 |
28.02.09
Правосудие. Истина в последней инстанции
Все возрастающие нагрузки на судей могут снизить качество и оперативность рассмотрения дел
В докладе о годовых итогах работы судейского сообщества председатель областного суда Виталий Богомолов больше оперировал цифрами: сколько дел поступило, сколько рассматривалось, сколько окончено.
В прошлом году все суды области получили для рассмотрения на десять тысяч дел больше, чем в 2007 году. Несложные вычисления показывают, что 404 федеральных и мировых судьи рассмотрели за год 217497 уголовных, гражданских и административных дел.
Виталий Петрович с тревогой отметил, что служебная нагрузка прирастает ежегодно, но порадовался тому, что снижения качества работы при этом не произошло. Однако если это так, то подобное возможно только за счет одного - работы на износ и ущерба здоровью, который человек в мантии наносит сам себе. Какой выход? Пока его предложить никто не может.
Более того, в ближайшие месяцы тревожная тенденция может значительно обостриться. Мировые судьи, например, за 2008 год рассмотрели на тысячу уголовных дел больше, чем в предыдущий. А нынче, в связи с обострением экономического кризиса и ежемесячно растущей безработицей, число правонарушений уголовной направленности без сомнения вырастет.
У федеральных судей число рассмотренных гражданских дел стало больше почти на 12 тысяч. Почему? Да потому, что изменилась политическая система государства, изменились отношения между людьми, в жизнь вошла частная собственность, а значит, проснулись не самые лучшие качества человеческих взаимоотношений. Появились новые правила игры, и они, естественно, повлекли за собой изменение законодательства. К сожалению, происходит оно очень медленно и не всегда удачно.
Сегодня для большей эффективности в работе судейского сообщества крайне нужны два базовых федеральных закона - «О Верховном Суде Российской Федерации» и "О судах общей юрисдикции". Их проекты лежат в Государственной Думе почти десять лет. Документы нуждаются в принципиальной переработке, но никто за это не берется.
Депутаты заняты всевозможными политическими играми. В конце 2008 года совершенно неожиданно появляется Закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ". Думается, этот документ - не первоочередной важности. Хотя, действительно в отношениях российской Фемиды со СМИ существует определенная напряженость. Принцип гласности и открытости судопроизводства закреплен в Конституции и многих других законах. Однако в Воронеже, например, судебные приставы, дежурящие у входа в здания судов, смотрят на журналистов как на потенциальных террористов и под любым предлогом стараются не пускать их на охраняемую территорию.
К сожалению, многолетние разговоры о ненормальности такого положения ни к чему не приводят, и это вызывает недоумение.
Безусловно, суд – не развлекательное учреждение, и, в соответствии с УПК, ГПК и АПК, некоторые его заседания могут проводиться в закрытом режиме. Плюс к этому - по закону, судья вовсе не обязан отвечать на вопросы любознательных журналистов. Но данная проблема решается просто: наиболее подготовленным, профессионально работающим в области права журналистам, выдаются аккредитационные удостоверения, и они спокойно ходят в суд, не нарушая регламента его работы.
Выпущенный в свет за полтора года до вступления в силу, этот невнятно "сырой" закон серьезно ограничивает декларируемые на словах открытость судов и возможность рассказа об их деятельности. В нем появился, например, странный термин - "информация ограниченного доступа". При этом делается оговорка, что перечень ее регулируется неким федеральным законом, но каким - не известно. Зная наших чиновников, можно быть уверенным, что под "ограниченный доступ" они подверстают все, что угодно.
Другая новация разрешает опубликование судебных решений и приговоров (с некоторыми оговорками), но и этому радоваться преждевременно. Оказывается, в них, кроме фамилий судей, адвокатов и прокурора, не разрешается упоминать фамилий других участников судебного процесса. Подобные новации, а их немало в этом законе, можно назвать лишь издевательством над здравым смыслом. Замечу, что Европейский суд по правам человека не скрывает имен участников своих процессов.
Федеральные суды области
|
Период |
Уголовные дела |
Гражданские дела |
Административные дела | |
2007г. |
Рассматривалось - 431,
окончено - 8304 |
Поступило - 33989,
рассмотрено - 2864 |
Рассмотрено - 3338 | |
2008г. |
Рассматривалось - 8811,
окончено - 8275 |
Поступило - 42549,
рассмотрено - 4775 |
Рассмотрено - 3736 | Немало внимания было уделено в докладе качеству принимаемых решений. Некоторые воронежцы, отчаявшись получить справедливый судебный вердикт на родине, отправляют жалобы в Европейский суд, и когда принимаются решения в пользу заявителей, это в определенной степени подрывает престиж российской судебной системы. Об этом жестко напомнил участникам VII Съезда судей и Президент Дмитрий Медведев.
С учетом данных обстоятельств любая жалоба, поступающая в кассационные инстанции областного суда, должна тщательно анализироваться. Но, вероятно, так бывает не всегда, потому что число земляков, отправляющих письма в Страсбург, все увеличивается.
Волокита - застарелая болезнь прошлых лет - нынче не стоит так остро. Судейские сейфы уже не полнятся пыльными делами. Взгляните, например, на результаты разбирательства гражданских дел. В 2008 году и федеральные судьи, и мировые рассмотрели их больше, чем поступило за год. Это означает, что они ликвидировали долги прошлых лет, и в неприятной "табели о волоките" фамилии многих служителей Фемиды больше не значатся. А четыре суда - Бутурлиновский, Новохоперский, Нижнедевицкий, Поворинский - докладчик отметил особо: все дела в прошлом году они рассматривали не нарушая временных нормативов. При этом стопроцентное качество рассмотрения дел показал 31 судья области.
Богомолов давно выншивает мысль - подтянуться по результатам работы к коллегам из Ульяновской области. Здесь все дела рассматриваются с точным соблюдением сроков, и слово "волокита" исключено из обихода. Оперативное рассмотрение дел, конечно, зависит от судьи. Но не только. "Палки в колеса" очень часто ставят эксперты, которые могут тянуть со своими исследованиями до бесконечности. Нередко и прокуратура предоставляет "сырые" дела. В том и другом случае рычаги воздействия на волокиту и непрофессионализм коллег у судей ест. Почему столь редко выносятся частные определения - не понятно.
Разговор о качестве подготовки судейских кадров ведется на каждом подведении итогов годовой работы. Возник он и в этот раз. Председатель квалификационной коллегии Александр Мирошников сообщил о том, что количество жалоб на работу судей значительно уменьшилось, тем не менее вполне обоснованные по-прежнему приходят. Поэтому судьи привлекаются к дисциплинарной ответственности, лишаются полномочий, предупреждаются о служебном несоответствии и обсуждаются на заседаниях коллегии.
Надо сказать, что напряженный ритм работы не все выдерживают. Кто-то пишет заявление по собственному желанию. Так что нынче хлеб настоящего судьи, болеющего за дело, - не очень сладок.
Кстати, на VII Съезде судей РФ зашел разговор о трехлетнем испытательном сроке. Он был введен с 2004 года. Если человек выдерживал этот срок, то затем указом Президента страны назначался пожизненно. Надо отметить, что сегодня процесс впервые назначаемого на должность судьи - весьма громоздкая и длительная процедура, чрезвычайно усложненная без видимых на то причин. Причем молодой юрист, отработавший три года, обязан вновь начинать по второму кругу все процедурные вопросы. Хотя в этом случае было бы вполне достаточно простого заключения квалификационной коллегии - достоин ли молодой судья и дальше вершить судьбы людей.
На съезде Дмитрий Медведев дал поручения председателям судов подготовить свои предложения на этот счет. Сам он идею отказа от испытательного срока не отвергает. Это хорошая весть для тех, кто пока не привык к высокому званию российского судьи.
Источник: Газета "Коммуна"
[Последние]
[Архив]
© Информсвязь, 2012
|
