22.12.09
На страже безопасности в Центральном Черноземье
Дата | Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору завтра исполняется 290 лет
С руководителем Верхне-Донского управления Ростехнадзора, кандидатом технических наук, Заслуженным работником нефтяной и газовой промышленности РФ, Заслуженным работником Министерства топлива и энергетики России, кавалером медали ордена «За заслуги перед Отечеством» второй степени Борисом Петровичем Алпатовым встретился наш корреспондент и попросил его рассказать об истории и сегодняшнем дне управления.
Начиналась история Ростехнадзора более 290 лет назад – еще в 1719 году своим указом Петр Великий основал Берг-коллегию в области горного дела. Это ведомство должно было заботиться не только о присутствии "государева ока" на всех рудниках и шахтах, дабы налоги не миновали государственную казну, но и о создании безопасных условий работы при добыче полезных ископаемых.
- Борис Петрович, расскажите немного об истории Верхне-Донского управления Ростехнадзора. Ведь она начиналась не вчера и не на пустом месте?
Верхний Дон - большая часть Центрально-Черноземного региона России в Центральном федеральном округе, где представлены все отрасли промышленности и сельского хозяйства. Специалисты Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору работают в Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой и Тамбовской областях.
Еще в 1931 году была создана Воронежская государственная инспекция котлонадзора. В 1954 году при образовании Госгортехнадзора СССР на базе Воронежской инспекции котлонадзора в ее прежних границах было создано Управление Воронежского округа Госгортехнадзора СССР. С образованием Липецкой области контроль Управления распространился и на нее. С начала пятидесятых годов прошлого столетия в регионе активно началось развитие химической отрасли, металлургии, магистрального трубопроводного транспорта, большой энергетики и строительной индустрии. Все это проходило под непосредственным контролем Управления, как бы оно потом не именовалось и в каких границах не осуществляло свою деятельность.
С 2004 года в Управлении уже были сконцентрированы и новые направления. Это -безопасность в области энергетики (ранее - Энергонадзор) и экологии.
2009 год внес серьезные коррективы в деятельность Ростехнадзора, соответственно и Верхне-Донского управления Ростехнадзора. В целях сокращения численности и оптимизации деятельности территориальных органов Ростехнадзора произошла широкомасштабная реорганизация. Так, ликвидированы Белгородское, Курское, Липецкое и Тамбовское управления, и они с 1 июля 2009 года присоединены к Верхне-Донскому управлению Ростехнадзора. Общее число работников Управления сегодня составляет 476 человек. При этом в численности увеличилась доля инспекторского состава.
- Расскажите, пожалуйста, об основных задачах, стоящих перед вновь образованным управлением, о достигнутых результатах в 2009 году.
- В ближайшее время приоритетным направлением должна стать работа с кадрами: повышение ответственности, юридической и технической грамотности, самообразования. В первую очередь ставка делается на молодых, грамотных и ответственных специалистов.
В настоящее время в управлении насчитывается 49 отделов. Государственный надзор и контроль осуществляется более чем в 20 отраслях, таких, как горнорудная и горнодобывающая, в том числе при добыче таких полезных ископаемых, как железная руда, гранит, огнеупорные глины и другие строительные материалы, строительстве и реконструкции уникальных зданий и сооружений, таких, как магистральные автодороги, мостовые переходы и аэродромы, химическая промышленность (подъемные сооружения), большая и малая энергетика, предприятия по хранению и переработке сырья, газоснабжающие организации и другие.
Специалисты управления контролируют состояние промышленной безопасности на таких крупных предприятиях, как ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат", ОАО "Старооскольский электрометаллургический комбинат", ОАО "Воронежсинтезкаучук", ОАО "Минудобрения", Нововоронежская атомная станция N2, Воронежский аэродром, мостовой переход через реку Дон в районе села Верхний Мамон.
Сегодня Верхне-Донскому управлению подконтрольны 98029 предприятий, организаций - это юридические лица и индивидуальные предприниматели. Из них около шести тысяч эксплуатируют 13497 опасных производственных объектов. В области энергетической безопасности число подконтрольных предприятий на порядок больше.
В современных условиях, когда повышение конкурентоспособности российских предприятий на основе их индустриализации занимает одно из ведущих мест, решению проблем промышленной и экологической безопасности в управлении уделяется первостепенное внимание, благодаря чему снизилось число аварий, несчастных случаев и травматизм среди производственного персонала.
В части ограничения негативного воздействия на окружающую среду по всем без исключения объектам природопользования осуществляется разрешительная деятельность. Еще совсем недавно крупные промышленные предприятия безнаказанно загрязняли атмосферу, воду и почву, размещали опасные отходы с нарушением технологии. Начиная с 2004 года, когда в управлении, как и во всем Ростехнадзоре, был образован экологический контроль и надзор, такая порочная практика была прекращена.
С 2005 года работники управления контролируют правильность начисления, полноту и своевременность платы предприятиями за негативное воздействие на окружающую среду. На протяжении пяти лет сумма платы увеличилась на порядок, и только за 2009 год составила около 600 млн. рублей.
-Объекты химического надзора уже по определению являются очень опасными. Какие проблемы стоят сегодня в этой отрасли?
- Старение основных фондов предприятий химической промышленности остается основной и наиболее важной проблемой в обеспечении промышленной безопасности. Так, 70 процентов оборудования предприятий химического комплекса отработало установленный срок (20 лет и более). Для возможности продления срока его дальнейшей эксплуатации предприятиями ведется его техническое диагностирование.
Под контролем управления только в Воронежской области находится 55 аммиачных холодильных установок. Большая часть из них находится в эксплуатации более 30 лет. Многие предприятия в соответствии с нашими требованиями выводят из эксплуатации АХУ и переводят холодильные установки на использование в качестве хладоагента фреона, более безопасного в эксплуатации. В последние годы более 15 АХУ выведены из эксплуатации по этой причине.
По нашему мнению, оптимальным решением с точки зрения безопасности было бы переоснащение АХУ на одноагрегатные установки с дозированным заполнением аммиаком и их полная автоматизация. Примером такого подхода может служить аммиачная холодильная установка в филиале ОАО "Пивоваренная компания Балтика-Воронеж", где установлено четыре агрегата с общим объемом аммиака 260 килограммов. На ранее действующей АХУ объем аммиака превышал три тонны.
- Какие задачи стоят перед управлением в перспективе?
- В ближайшее время специалисты Верхне-Донского управления Ростехнадзора намерены добиться стабильной работы комплекса по энергоснабжению всех пяти подконтрольных субъектов Российской Федерации, обязать собственников провести в полном объеме модернизацию электро- и теплосетей. Доля износа, к примеру, теплосетей в крупных городах достигла 65-70 процентов.
Не остается без нашего контроля и реализация правительственной программы газификации, осуществляемой при поддержке ОАО "Газпром". В 2009 году, к примеру, только в Воронежской области планировалось построить 549 поселковых и 249 межпоселковых газопроводов, вновь построить и перевести на газовое топливо 51 котельную, отапливающих жилье и социальную сферу.
Управление занимает принципиальную позицию в вопросе контроля и надзора в сфере ресурсосбережения. В своей деятельности мы осуществляем поддержку строительства и ввода в эксплуатацию новых, малоэнергоемких производств.
Реализация олимпийского проекта "Сочи -2014" требует нашего участия при контроле реконструкции автомагистралей южного направления, создании необходимой инфраструктуры авиационного и автомобильного назначения.
- Ваши пожелания сотрудникам и коллегам в связи со знаменательной датой?
- Прежде всего, поздравить с праздником своих коллег-энергетиков. Но к главному нашему празднику, который будет отмечаться в среду, 23 декабря, как День Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и как 290-летие со дня ее основания, имеют отношение и энергетики, и горняки, и химики, и газовики. Желаю им и их семьям доброго здоровья, счастья, удовлетворения делом, которому они посвятили свою жизнь.
Автор: записал Александр Карецкий.
Фото: автора.
Источник: "Коммуна", N 190 (25424), 22.12.09г.
Источник: Газета "Коммуна"
[Последние]
[Архив]
© Информсвязь, 2012
