 |
26.10.10
Размышления журналиста. Руссо чиновнико - облико морале
Судебный Департамент при Верховном суде огласил результаты анализа коррупционных приговоров за первые полгода 2010 года.
Анализ этот можно считать диагнозом: главные коррупционеры в России – врачи и учителя, имитация борьбы с коррупцией привела к тому, что в регионах их ловят толпами. Чиновников ловят гораздо меньше, причем доля оправдательных приговоров по их делам значительно выше, чем по врачам-учителям. И сам Генпрокурор Юрий Чайка на совещании по борьбе с коррупцией отметил, что число дел чиновников, вышедших сухими из воды, растет. Чиновников со скамьи подсудимых вытаскивают дорогие адвокаты. И отсюда результат. Власть все громче борется с коррупцией, а она только цветет и пахнет.
Кого сегодня ловим?
Нет, бывает, что и чиновникам дают срок. Вот недавно в Бобровском районе Воронежской области осудили главу Администрации Семено-Александровского сельского поселения Куликова Н.Н.
Его оштрафовал пожарный надзор - на тысячу рублей, а он свои платить не стал, снял со счета деньги на хозяйственные расходы и оплатил ими штраф плюс «услуги» банка на общую сумму 1300 рублей. Куликова признали виновным в преступлении по ч.3 ст.160 УК РФ и дали ему два года лишения свободы.
Условно, с испытательным сроком в шесть месяцев.
В анализе Верховного Суда говорится, что в большинстве уголовных дел взятки носят смешной характер - от 100 рублей до трех тысяч. Что как бы доказывает общенародный характер коррупции, и начальники тут ни при чем. Какие к ним вопросы, когда вся страна - сплошные коррупционеры?
Правда, средний размер взяток в этом году вырос на четверть и превысил тридцать тысяч. И возникает арифметический вопрос: если подавляющее большинство взяток - в тридцать раз меньше средней, то сколько же берут чиновники? В качестве примера: только что возбуждено уголовное дело в отношении инспектора отдела надзора за строительством Госстройнадзора Воронежской области, подозреваемого в получении взятки в крупном размере (п. " г" ч.4 ст.290 УК РФ).
Инспектор требовал 200 тысяч рублей за подготовку заключения о соответствии объекта капстроительства проектной документации. Какие тут сто рублей…
Да и сотни тысяч - не предел. В октябре, например, возбуждено уголовное дело на бывшего мужа Елены Скрынник, нынешнего министра сельского хозяйства РФ. Следствием установлено, что в декабре 2009-го Сергей Скрынник получил взятку в 1,3 млн. рублей за победу одной из фирм на аукционе по поставке медоборудования. Одна из взяток на одном из аукционов...
Месяцем ранее подвело свои итоги Воронежское Управление Министерства юстиции. Во исполнение протокола заседания Президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции оно изучило коррупцию по анкетам, разосланным в органы государственной власти и местного самоуправления, ведущие воронежские вузы и общественные организации. По анкетам вышло, что самые эффективные формы борьбы граждан с коррупцией - не китайские, а жалобы самим чиновникам. И что самая коррумпированная сфера - здравоохранение.
Врачи, врачи во всем виноваты!..
Одновременно с этими антикоррупционными исследованиями власти подвели итог еще одной борьбе, тесно с ними связанной, - борьбе чиновников за их сокращение.
Сам Президент Медведев летом поручил сократить число чиновников в стране на 20 процентов. И Минфин тут объявил, что это позволит сэкономить для бюджета 43,4 миллиарда рублей, и что в ближайшие три года по всей стране сократят более 100 тысяч госслужащих. Но пока паровоз этот свистит в одну сторону, а едет неизменно в другую.
Жестокая борьба чиновников за свое сокращение идет уже много лет, ее регулярно провозглашают заново, хотя всегда получали неизменно превосходный результат: количество чиновников неуклонно растет - как раковая опухоль в последней стадии.
Расходы на чиновничий аппарат Воронежской области в 2010 году должны составить 2,54 млрд.рублей, что в полтора раза больше прошлого года. Доля расходов на госуправление в 2010 году, при стопроцентном исполнении бюджета, достигнет 5,1 процента от общего объема - тоже рост в полтора раза. При этом, как выразился один из депутатов Воронежской городской Думы, многие чиновники готовы были бы, не покладая рук, "работать на благо населения" не только без зарплаты, но еще и могли бы приплачивать.
Все это напоминает старый советский анекдот про заведующего складом, который в день получки воскликнул: как, еще и зарплата?! Да, зарплата. И она растет вместе с общей численностью армии слуг народа.
Французская газета "Le Monde" привела итоги независимого исследования Ассоциации правозащитников: "на карман" чиновников идет уже половина ВВП России, и средний размер взятки с начала 2010 года вырос вдвое - до 44 тысяч рублей. Данные "Le Monde" практически совпадают с оценками "Transparency International": обе они определили России 146-е место в рейтинге коррупционности стран мира.
Мораль для чиновника
И что дальше? Должен же быть где-то конец этой веревочке, вьющейся все вольнее на российских просторах? В Кремле в последнее время часто хмурят брови на коррупцию, и прошедшим летом Президиум президентского Совета по борьбе с коррупцией одобрил "Кодекс этики чиновника".
Госслужащим теперь предписано "соответствовать должной морали в сфере госслужбы". Кодекс должен служить "основой для формирования должной морали в сфере госслужбы и уважительного отношения к госслужбе в общественном сознании".
Отдельно в документе сказано о СМИ. К журналистам чиновники должны "относиться уважительно и оказывать содействие в получении достоверной информации".
Кстати, бывший воронежский губернатор Владимир Кулаков тоже страшно боролся с коррупцией и планировал даже обучить СМИ, как правильно надо заниматься журналистикой на эту тему, на семинарах под названием "Социально ответственная журналистика как инструмент гражданского общества в борьбе с коррупцией". Кулаков сформировал даже некий Совет, который должен был в ближайшее время произвести "устранение причин и условий, порождающих коррупцию".
Тогда первый зам. Генпрокурора РФ Александр Буксман объявил: Воронежская область вошла в число регионов, где наиболее эффективно осуществляется борьба с коррупцией на всех уровнях власти.
Одновременно с этим в череде громких банкротств и захватов предприятий в Воронеже оказались замешаны дети самых высокопоставленных родителей, а разграбление сельского хозяйства, массовое вторжение чиновников со своими коттеджами в природоохранные зоны, разделка пляжей, заповедных рек и лесов приняли характер оголтелый и абсолютно безнаказанный.
А теперь вот Кодекс приняли... Вот что предписал этот Кодекс чиновникам насчет валюты: госслужащие должны прекратить давать публичные экономические оценки в привычных им долларах или евро; простых людей это расстраивает.
Целая статья в Кодексе посвящена одежде чиновника. Внешний вид его "должен способствовать уважению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность". После таких пожеланий коррупции, конечно, кранты.
Окончательно этот "важный государственный документ" должны утвердить в октябре.
Никаких тюрем и конфискаций, не считая прочих китайских глупостей вроде расстрела особо отличившихся на службе народу, Кодекс не предполагает. Только моральную ответственность. Так что те, кто испугался нахмуренных бровей Кремля, могут не беспокоиться: судя по всему, реально никто не собирается бороться с масштабным воровством.
На том же заседании Президиума президентского Совета по борьбе с коррупцией решено было провести специальное обучение чиновников и независимых экспертов, которые получат аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы. Как сообщил один из главных борцов с коррупцией, шеф Счетной палаты Сергей Степашин, в антикоррупционном курсе обучения будет около десяти блоков: электронное правительство, взаимодействие со СМИ, подготовка антикоррупционных законопроектов и др. В этом году курс пройдут 2-3 тысячи человек из Общественной палаты, ТПП, РСПП и экспертов, отобранных Минюстом.
Первые пятьсот чиновников уже в сентябре отправились на курсы повышения квалификации по борьбе с коррупцией: 10 часов лекций и 26 часов практических занятий. Там они научатся грамотно взаимодействовать с милицией, узнают о правильной подготовке налоговых деклараций и об основах прикладной психологии. Последняя дисциплина, как считают в Российской академии Государственной службы, позволит борцам с коррупцией определять среди чиновников личности, склонные к недобросовестной службе.
Нет, смотреть в зеркало их учить не будут
Автор: Александр Ягодкин.
Источник: "Коммуна", N 158 (25589), 26.10.10г.
Источник: Газета "Коммуна"
[Последние]
[Архив]
© Информсвязь, 2012
|
