 |
27.09.11
Спикер Воронежской облдумы: Следует законодательно оформить общественную экспертизу нормативных актов
26 сентября в Тамбове состоялось совещание руководителей законодательных органов государственной власти субъектов РФ Центрального федерального округа, посвященное проблеме общественной экспертизы региональных законопроектов.
На совещание были приглашены председатели всех региональных законодательных собраний ЦФО, а также члены президиума Общественного совета ЦФО. В совещании принял участие председатель Воронежской областной Думы Владимир Ключников, сообщает пресс-служба облдумы.
Провел совещание заместитель полномочного представителя Президента в Центральном федеральном округе Антон Федоров.
В своем вступительном слове зам.полпреда отметил возрастающую роль общественности в обсуждении и принятии социально значимых законопроектов. В последние годы вошло в практику открытое обсуждение проектов законов, которые в той или иной мере затрагивают интересы широких слоев населения (в частности, законы «О полиции», "Об образовании"). В ряде регионов также практикуется обсуждение с общественностью проектов законодательных актов.
По словам Антона Федорова, назрела необходимость обсудить формы взаимодействия региональных парламентов с Общественными палатами, которые в большинстве своем представляют интересы широких слоев общественности.
Председатель Воронежской областной Думы Владимир Ключников обозначил ряд проблем в этой сфере. По его мнению, существующая законодательная база не позволяет в полной мере "запустить" механизм общественной экспертизы.
- Причина - в пробелах и противоречиях федерального закона, - объяснил председатель областной Думы. - В частности, не установлены критерии допустимости запроса. Нет конкретных требований к проведению общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, форм и сроков направления запросов. Не прописана и обязанность органов власти передавать планы нормотворческой деятельности в Аппарат Общественной палаты, чтобы она также могла планировать выполнение своей экспертной функции.
Кроме этого, по словам председателя Воронежской облдумы, не установлена ответственность за непредставление материалов и документов для общественной экспертизы и нерассмотрение ее результатов, а это, как правило, влечет формальное отношение к предложениям Общественной палаты.
Владимир Ключников предложил оформить общие требования к процедуре общественной экспертизы в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
- Необходима процедура взаимодействия Общественной палаты и государственных органов. Нужно прописать сроки, формы и этапы составления и направления заключений общественной экспертизы в органы власти. Наконец, процедуру рассмотрения и принятия решений по этим заключениям, - уверен спикер Воронежской облдумы. - Только после этого будет возможно планировать полноценную работу институтов гражданского общества по общественной экспертизе законодательства.
В качестве примера Владимир Ключников привел созданный на территории Воронежской области институт народного обсуждения проектов нормативных правовых актов и основных вопросов социально-экономического развития Воронежской области.
Процедура регулируется областным Законом N 120-ОЗ "О народном обсуждении проектов нормативных правовых актов Воронежской области и важнейших вопросов социально-экономического развития Воронежской области". Согласно его положениям, на народное обсуждение в обязательном порядке выносятся проект областного бюджета на финансовый год и проект годового отчета его исполнения.
Источник: Газета "Коммуна"
[Последние]
[Архив]
© Информсвязь, 2012
|
