02.07.11
Путь жесткий или мягкий?
Право | Грядет реформа уголовно-исполнительной системы
Сегодня в России за колючей проволокой находятся более 650 тысяч человек. Об утвержденной Правительством страны новой концепции реформирования мест лишения свободы рассказал в ходе организованного РИА «Новости» видеомоста Москвы с регионами заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний, доктор юридических наук, генерал-лейтенант Алексей Величко.
Оказывается, около 60 процентов осужденных отбывают наказание во второй и более раз. Многие, утратив социально полезные связи на свободе, стали вообще завсегдатаями колоний. В немалой степени этому способствует совместное пребывание за решеткой тех, кто попал сюда впервые, и тех, кто стал уже профессионалом "уголовных наук". Большая скученность, безделье, низкий культурный и образовательный уровень большинства приводят к быстрому "обучению" сидельцев премудростям уголовного ремесла. Многие из них, выходя на свободу, уже готовы к новым преступлениям.
Главный вопрос ставится так: пока в местах лишения свободы существует отрядная система, надеяться на перевоспитание зэков не приходится.
Отряды – детище ГуЛага 2030-х годов прошлого века. Создание их было обусловлено использованием бесплатного труда на стройках народного хозяйства. Отряды по 100-160 человек ударно работали на сооружении каналов, заводов, железных дорог. Примерно трудившимся сокращали сроки.
Сегодня - иное дело. Работы во многих колониях нет, и только 23-27 процентов получают возможность что-то делать. Поскольку заработки небольшие, то многие предпочитают вообще не ходить на производство, тем более, что их подбивают на безделье те, для кого любая работа - "западло". Скопище в одном помещении бездельничающих мужчин с различным состоянием психики, болезнями и нравственными наклонностями увеличивает возможность и правонарушений, и распространения заболеваний, в первую очередь - туберкулеза.
Поэтому разработанная в недрах УИС концепция предполагает полный отказ от формирования отрядов и переход на тюремную систему, которая практикуется в европейских странах. Там весь срок наказания граждане отбывают в отдельных двух- и четырехместных камерах.
В России, по словам Алексея Величко, будут оборудованы шести- и восьмиместные камеры-кубрики: "Это позволит отпрепарировать тех, кто попал в места лишения свободы первый раз, от тех, кто стал профессиональным преступником. Раздельное содержание поможет впервые оступившимся осужденным не перенимать пагубных наклонностей преступников со стажем. Такое содержание больше отвечает принципам гуманизма и, что немаловажно, значительно уменьшается возможность распространения инфекционных заболеваний".
Заместитель директора службы рассказал участникам видеомоста о лучшей бразильской тюрьме, где ему показали быт осужденных.
Оказывается, там на одного сидельца приходится полтора квадратных метра камеры (в отличие от четырех, планируемых в России), они не имеют права смотреть телевизор, слушать радио, читать книги, иметь какие-то личные вещи. А право на работу является поощрением, и его надо заслужить хорошим поведением. Свиданий с правозащитниками там не разрешается, а с родственниками - только по усмотрению начальника тюрьмы.
Какой путь будет избран - жесткий латиноамериканский или мягкий европейский, - это дело будущего.
Сегодня вопросы более прагматичны. Если разработанная концепция - не очередной теоретический документ, а реальная разработка, рассчитанная на претворение в жизнь до 2020 года, то каковы материальные ее расчеты? В сообщении Величко значилось, что за этот срок будет построено и капитально реконструировано не менее 500 (пятисот!) тюрем страны.
Когда пришла пора задавать вопросы, автор этих строк попросил Алексея Михайловича уточнить: действительно ли будет построено и реконструировано около 500 тюрем? какие средства отпущены на программу? во сколько в целом обойдется такое строительство, и сколько тюрем в стране построено с 1990 года?
Простые, казалось бы, вопросы вызвали нескрываемое неудовольствие генерал-лейтенанта.
"У нас здесь не ликбез, - сказал он, меня еще в молодости учили, что к каждой встрече надо готовиться и не задавать лишних вопросов. Впрочем, я отвечу на них".
Заместитель директора службы подтвердил, что до 2020 года будет возведено не менее 500 тюрем, а за 20 прошедших лет не построено ни одной, и что на сооружение их будут расходоваться только внебюджетные средства. Откуда они возьмутся, господин Величко уточнять не стал.
Также осталось неизвестным - определялась ли хотя бы примерно общая стоимость всех затрат?
Честно сказать, болезненная реакция генерала на простые вопросы непонятна: как должен был готовиться корреспондент региональной газеты к этой встрече? Почему вопросы журналиста были отнесены к разряду лишних, мне так и осталось непонятным.
Но самое главное: толкового и аргументированного ответа я на них так и не получил.
Каждому ясно, что для предлагаемого реформирования системы понадобятся гигантские средства. Перестройка существующих тюрем и колоний потребует многих миллиардов.
Переделывать существующее гораздо сложнее и затратнее, чем построить новое. Если смотреть на дело реально, то ясно, что до 2020 года такую работу не завершить. Тем более, что непонятно, откуда возьмутся миллиарды внебюджетных средств. Может быть, их дадут спонсоры-олигархи в надежде на персональные камеры в новых тюрьмах?
Идея перестройки уголовно-исполнительной системы, конечно же, здравая, и ее решать нужно. Вот только кавалерийские наскоки здесь явно излишни.
Автор: Борис Ваулин
Источник: газета "Коммуна", N99 (25727), 02.07.11г.
Источник: Газета "Коммуна"
[Последние]
[Архив]
© Информсвязь, 2012
