В Воронеже 21 сентября состоялось пленарное заседание Международного «круглого стола», посвященное борьбе с коррупцией в публично-правовой сфере
В нем приняли участие директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Талия Хабриева, статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел РФ Игорь Зубов, уполномоченный по правам человека в Воронежской области Татьяна Зражевская, депутаты Государственной Думы РФ и представители силовых ведомств.
Эксперты в вопросах борьбы с коррупцией делились накопленным опытом, решали, как совершенствовать законодательство, внедрять новые организационные формы, направленные на разработку мер ответственности должностных лиц. И все - ради эффективного противодействия коррупции.
Открывая заседание, губернатор Алексей Гордеев отметил, что коррупция - это зло и экономическое, и социальное. Сфера ее влияния распространяется не только на распределение бюджетных средств или распродажу государственного имущества - коррупция достигла уже таких масштабов, что несет угрозу национальным интересам страны. Сегодня она перешла в новую плоскость - торгуют электоральными голосами, казенными должностями. С этим можно бороться, создавая нормальные морально-этические ценности в обществе, чтобы человек с детства понимал: "Жить честно выгодно".
Несмотря на формирование определенной законодательной базы в сфере противодействия коррупции, результат еще далек от идеального. Многочисленные поправки порой приносят обратный эффект. Между тем, дискредитируя право как основной инструмент регулирования жизни государства и общества, коррупция разрушает правовые и демократические институты государства и общества. Особенно негативно она сказывается на судебной и правоохранительной системах. Об этом заявила Талия Хабриева, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.
Кстати, именно этому Институту поручили обеспечить координацию работы по противодействию коррупции, что является признанием того, что системное воздействие без научного подхода невозможно.
Площадкой для проведения "круглого стола" Воронеж был выбран не случайно. В 2911 году по поручению руководителя Администрации Президента были проведены исследования по реализации программ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации и муниципальных органах. Картина получилась удручающая: есть субъекты Федерации, которые делают вид, что ничего не знают о новшествах в законодательных инициативах и, соответственно, ничего не делают в этом направлении. Но есть и новаторы, которые апробируют передовые методы, основанные на научных изысканиях, и уже смогли добиться существенных подвижек. В качестве примеров позитивной практики Талия Хабриева назвала Республику Татарстан, Ульяновскую и Воронежскую области.
В рамках "круглого стола" обсуждались и вопросы, связанные с внедрением международных антикоррупционных стандартов в публично-правовой сфере, опыт в данной сфере на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации, а также типичные ошибки.
- Сегодня сделаны предложения, которые могут повысить прозрачность принятия таких решений путем применения новых технологий, включающих правовой мониторинг, антикоррупционную экспертизу, оценку регулирующих воздействий на правовые акты, юридическое прогнозирование, - подчеркнула Талия Хабриева.
Один из инструментов борьбы с коррупцией стал институт омбудсменов - уполномоченных. Для России это относительно новое явление, хотя оно имеет почти двухсотлетнюю мировую историю. О том, как данная модель может включиться в систему противодействия коррупции, рассказала Татьяна Зражевскавя, уполномоченный по правам человека в Воронежской области. По ее словам, это результат развития гражданского общества, где уполномоченные являются своеобразным связующим элементом между государством и гражданами, чьим защитником он, по сути, является. Кроме того, омбудсмены владеют информацией о работе государственных органов и служащих, а значит, как никто другой могут оценить коррупционную составляющую.
Основные злоупотребления должностных лиц происходят не только на уровне госслужащих и чиновников. На бытовом уровне лидируют сотрудники ГИБДД, медработники, работники системы образования и так далее. Отсюда - постоянный рост службы омбудсменов: сегодня есть уполномоченные по правам человека, предпринимателей, малочисленных народов, по правам ребенка, женщин, инвалидов. В нашей стране, конечно, правозащитников мало не бывает, но этот вопрос требует урегулирования.
Итогом заседания, как ожидается, станут предложения, которые будут учтены в новой концепции по противодействию коррупции.
Марина Калинина
Источник: газета "Коммуна" N141 (25969), 22.09.2012г.
Источник: Газета "Коммуна"
[Последние]
[Архив]
© Информсвязь, 2012
