Воронежские новости - Экономический эффект от использования ЕСК Правительства Воронежской области составит около 45 млн. рублей

13 августа состоялось заседание президиума Правительства Воронежской области под председательством губернатора Алексея Гордеева. На заседании проанализирован ход внедрения единой системы коммуникаций облправительства. Рассмотрена ситуация, сложившаяся с уровнем оплаты труда на предприятиях малого и среднего бизнеса. Обсуждены вопросы закрепления форм собственности на земельные участки, занятые овражно-балочными массивными защитными лесными насаждениями. Губернатор также заслушал информацию о ходе работы над формированием структуры Администрации городского округа город Воронеж.

Заместитель губернатора – первый заместитель председателя Правительства Воронежской области Александр Гусев, возглавляющий Комиссию по подготовке предложений по совершенствованию структуры Администрации городского округа город Воронеж и оценке профессионального уровня лиц, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы городского округа город Воронеж, доложил, что формирование структуры практически завершено. После согласований с главой Администрации городского округа г. Воронеж структура может быть вынесена на рассмотрение губернатору.

Алексей Гордеев распорядился провести в ближайшие дни совещание на эту тему с тем, чтобы после окончательного принятия структуры, до конца текущей недели направить ее на утверждение в городскую Думу.

Кроме того, губернатор поручил главе Администрации городского округа г. Воронеж рассмотреть вопрос о подготовке к реализации части работ по реконструкции парка «Динамо» уже в текущем году. Алексей Гордеев также высказал убеждение, что для эффективного осуществления второй части проекта реконструкции парка потребуется создать государственно-частное партнерство. Тогда появится прямая возможность создать в парке крупный бассейн со спортивным залом и восстановить летний театр.

Об оплате труда на предприятиях малого и среднего бизнеса

На заседании президиума облправительства Алексей Гордеев вновь обратился к вопросу об уровне оплаты труда на предприятиях малого и среднего бизнеса. Анализ ситуации, сложившейся в этой сфере, губернатору представил руководитель Департамента экономического развития Воронежской области Анатолий Букреев.

По его информации, в первом полугодии 2012 года в области сохранена положительная динамика роста заработной платы с темпами, превышающими средние значения по стране. За январь - июнь рост заработной платы в области составил 117,5% к уровню соответствующего периода 2011 года, в то время как по РФ - 115,6%. В среднем ее размер в июне 2012 года достиг 19 тыс. 558 рублей.

- Сегодня по уровню заработной платы мы обошли Липецкую область и вплотную приблизились к Белгородской, - заметил Анатолий Букреев.

Он также сообщил, что в два раза сокращена задолженность по просроченной заработной плате - с 35 млн. рублей в июне до 16 млн. рублей к 1 августа. При этом полностью урегулирована задолженность компании "Полет". Практически вся основная задолженность сформирована ОАО ЛВЗ "Бутурлиновский", находящимся в процедуре банкротства.

По оценке докладчика, общим итогом проделанной в этом направлении работы является значительное увеличение налоговых поступлений: за январь - июнь поступления по налогу на доходы физических лиц превысили 9 млрд. 879 млн. рублей и увеличились относительно соответствующего уровня 2011 года на 1 млрд. 630 млн. рублей. Темп роста - 120% (по РФ 113,6%).

Анатолий Букреев пояснил, что данные результаты получены и за счет реализации мероприятий по двум основным направлениям. Это, во-первых, мониторинг уровня оплаты труда хозяйствующих субъектов и адресная работа с руководителями (собственниками) предприятий и организаций. За первое полугодие 2012 года на заседаниях областной и муниципальных комиссий по легализации заработной платы, рассмотрено 2300 организаций с общей численностью работающих более 25 тыс. человек. По результатам рассмотрения все работодатели довели размер оплаты труда на предприятиях до уровня, превышающего величину прожиточного минимума для трудоспособного населения, что позволило дополнительно получить в бюджет области 39 млн. рублей.

При работе комиссий активно использовалась информация о фактах занижения оплаты труда, полученная в ходе работы с обращениями граждан, поступающими на "горячие" линии в администрации районов, что, по мнению Анатолия Букреева, подтверждает верность курса на широкое информационное взаимодействие с населением. Также, по его словам, существенно повысить оперативность получения подобной информации поможет и электронная общественная приемная по вопросам, связанным с оплатой труда, взаимоотношениями между работником и работодателем. Уже в начале сентября она начнет функционировать в тестовом режиме.

Второе направление связано с укреплением партнерских взаимоотношений между исполнительной властью и бизнесом, в рамках действия "Стандартов корпоративной социальной ответственности организаций области".

Руководитель Департамента экономического развития области напомнил, что в майских Указах Президента РФ дано указание Правительству РФ о разработке на федеральном уровне свода требований к работодателям по вопросам социальной ответственности бизнеса, в том числе по полноте и своевременности выплаты заработной платы. В Воронежской же области такие стандарты разработаны еще в 2011 году, и в настоящее время идет процесс их внедрения среди предприятий и организаций региона, являющихся членами различных общественных бизнес-объединений. Но поскольку общественные объединения охватывают далеко не весь спектр организаций, особенно в сфере среднего и малого предпринимательства, в Департаменте экономического развития Воронежской области разрабатывается комплексный план по дальнейшему распространению стандартов.

Анатолий Букреев также сообщил, что в рамках внедрения стандартов департамент ведет работу с инвесторами, осуществляющими деятельность на территории области. Как результат - достижение на указанных предприятиях уровня оплаты труда, существенно превышающего среднеобластные показатели по видам экономической деятельности. Также между департаментом и рядом инвесторов заключены дополнительные соглашения к договорам о сотрудничестве, в рамках которых за счет средств инвесторов предусмотрена реализация социальных обязательств на сумму около 180 млн. рублей.

Тем не менее, по словам Анатолия Букреева, еще далеко не на всех предприятиях бизнеса, в основном - с небольшим числом работников, удалось добиться легализации заработной платы. Как показывает работа районных комиссий, руководители пытаются использовать при этом различные схемы ухода от налогов. Но в районах, где комиссии работают эффективно, уровень поступления НДФЛ существенно увеличивается. К примеру, в Верхнехавском районе, он вырос в 2,5 раза.

Губернатор поручил еще раз совместно с налоговой службой провести сверку предприятий, осуществляющих выплаты зарплаты ниже прожиточного минимума и направить руководителям предприятий бизнеса адресные обращения о необходимости легализации заработной платы и доведения ее до прожиточного минимума.

Алексей Гордеев также поручил рассмотреть с участием глав администраций муниципальных районов и городских округов опыт муниципальных комиссий по мобилизации доходов в части увеличения поступлений НДФЛ.

О внедрении единой системы коммуникаций Правительства Воронежской области

С докладом о ходе внедрения единой системы коммуникаций Правительства Воронежской области выступил руководителя Департамента связи и массовых коммуникаций области Владимир Мещеряков.

Он отметил, что единое информационно-телекоммуникационное пространство является необходимым инструментом эффективной работы современных систем государственного и муниципального управления. Но, к сожалению, до настоящего времени исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления не обладали необходимой инфраструктурой, предоставляющей все современные возможности. При этом услуги телефонной связи не соответствуют функциональным ожиданиям абонентов и не являются экономически привлекательными, не могут обеспечить необходимый уровень информационной безопасности.

Ожидается, что коренным образом ситуация изменится с созданием Единой системы коммуникаций (ЕСК) Правительства Воронежской области на базе использований IP-телефонии. В связи с масштабностью проекта распоряжением Правительства Воронежской области Департаменту связи и массовых коммуникаций области в октябре 2011 года было дано поручение - выступить государственным заказчиком на выполнение соответствующей НИОКР и заключить двухгодичный государственный контракт.

Как пояснил докладчик, внедрение данного решения даст возможность объединить на основе единой телекоммуникационной системы Правительства области все абонентские устройства в единую выделенную сеть, не зависящую от городской и внутризоновой телефонной сети, а также обеспечит высокое качество связи и позволит оптимизировать затраты на связь. С переводом телефонии на IP-связь отпадает необходимость обслуживания двух типов сетей - компьютерной цифровой сети передачи данных и традиционной аналоговой телефонной сети.

Рассказывая о ходе реализации проекта, Владимир Мещеряков сообщил, что в рамках первого этапа работ создан центральный узел ЕСК в здании на площади имени Ленина, 1. В настоящее время заканчивается второй этап, предусматривающий подключение к сети 3200 абонентов во всех исполнительных органах государственной власти, подведомственных им бюджетных учреждениях и администрациях муниципальных районах области. Завершение работ по созданию единой системы коммуникаций намечено на сентябрь 2012 года.

По словам Владимира Мещерякова, экономический эффект от использования единой системы коммуникаций составит около 45 млн. рублей, что позволит оправдать затраты на ее создание фактически за один год. Кроме того, реализация проекта даст возможность в дальнейшем, без изменения финансовых затрат на сферу связи, сформировать инвестиционный потенциал, обеспечивающий развитие инфраструктуры связи и информатизации, и в первую очередь - в сельских муниципальных районах области.

Отвечая на вопрос губернатора Алексея Гордеева, докладчик также сообщил, что система IP-телефонии сегодня достаточно широко распространена и имеется примерно в 60% российских регионов, в том числе в ближайших к нам Тамбове и Белгороде.

Глава региона поинтересовался мнением о внедрении единой системы коммуникаций Правительства области также у заместителя председателя облправительства - руководителя Департамента промышленности и транспорта области Алексея Беспрозванных.

С учетом экономической составляющей, Алексей Беспрозванных оценил проект как эффективный и интересный.

Земельные участки под защитными лесными насаждениями - в собственность

На заседании президиума облправительства также обсудили вопрос о закреплении форм собственности на земельные участки, занятые овражно-балочными массивными защитными лесными насаждениями.

Как доложил руководитель Управления лесного хозяйства Воронежской области Григорий Федюнин, в результате реформ сельскохозяйственного производства овражно-балочные массивные защитные лесные насаждения, которые высаживались в области в первой половине прошлого века для борьбы с водной и ветровой эрозией, фактически остались бесхозными. Причиной явилось то, что разграничение права собственности на данные насаждения не осуществлялось.

По оценке докладчика, в результате в настоящее время отмечается высокий уровень деградации защитных лесных насаждений, основная их часть достигла критического возраста и требует реконструкции или восстановления.

По поручению Правительства Воронежской области, для организации использования овражно-балочных массивных защитных лесных насаждений, определения площади земельных участков, занимаемых данными насаждениями, а также для осуществления разграничения права собственности, управлением проведено межевание указанных земельных участков. Эти работы, по уточненным данным, выполнены на площади 69,3 тыс. га, с постановкой на кадастровый учет - на площади 38,8 тыс. га.

По федеральному законодательству, для того чтобы внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения приобрели постоянный характер, требуется в течение двух лет осуществить государственную регистрацию права на земельный участок, иначе они будут аннулированы и исключены из Государственного кадастра недвижимости.

В Воронежской области, как проинформировал губернатора Григорий Федюнин, у значительного количества участков этот срок в скором времени истекает. Поэтому на совещании межведомственной рабочей группы рассмотрен вопрос об упрощении порядка перевода земельных участков, занятых овражно-балочными массивными защитными лесными насаждениями, из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда и сокращения количества документов, прилагаемых к ходатайству о переводе земель из одной категории в другую.

По итогам совещания было высказано мнение о необходимости определения перечня документов, требуемых для упрощенной данной процедуры.

В соответствии с Законом Воронежской области "О сохранении и воспроизводстве защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения в Воронежской области", защитные лесные насаждения могут находиться в государственной, муниципальной или частной собственности. Как доложил губернатору руководитель Управления лесного хозяйства области, результаты проведенного анализа свидетельствуют, что администрации муниципальных районов в основном выступают за отнесение земельных участков, занятых овражно-балочными массивными защитными лесными насаждениями, к собственности Российской Федерации.

В связи с этим признано целесообразным в отношении участков, предложенных в федеральную собственность, в сжатые сроки инициировать процедуру перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда. После этого данные участки будут отнесены к собственности Российской Федерации, что позволит осуществлять использование и охрану защитных лесных насаждений за счет субвенций из федерального бюджета.

Что же касается земельных участков, не предложенных в федеральную собственность, в их отношении возможно сохранить вид разрешенного использования земель - защитные лесные насаждения, с обеспечением комплекса мероприятий по охране, защите и воспроизводству.

Высказанную докладчиком позицию также поддержал руководитель территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Воронежской области Николай Бацунов. По его мнению, передача земельных участков, занятых овражно-балочными массивными защитными лесными насаждениями, в федеральную собственность не только даст возможность осуществлять их охрану за счет субвенций из федерального бюджета, но и поможет восполнить выбывшие и выбывающие по разным причинам земли лесного фонда.

Губернатор Алексей Гордеев поддержал предложенные меры и отметил, что, благодаря проводимым мероприятиям, лесной фонд фактически пополнится 110 тыс. гектаров.

Источник: Газета "Коммуна"

[Последние] [Архив]