Воронежские новости - За 10 лет в Воронежской области остались нераскрытыми более 1200 преступлений в отношении детей

В Прокуратуре Воронежской области 3 июля состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов. Обсуждены вопросы о совершенствовании деятельности по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений в отношении несовершеннолетних, сообщает облпрокуратура .

С основным докладом по обозначенной теме и состоянии законности в рассматриваемой сфере выступил заместитель прокурора Воронежской области Александр Семенов.

Докладчик отметил, что правоохранительные органы области принимают определенные меры в этом направлении деятельности, активно становясь на защиту половой неприкосновенности детей. Ситуация с преступностью в последние годы характеризуется снижением общего количества зарегистрированных преступлений.

Вместе с тем сохраняется негативная тенденция роста удельного веса преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. В большинстве случаев объектами преступных посягательств являются имущество несовершеннолетних, их жизнь и здоровье. Особую тревогу высокий уровень совершаемых в отношении несовершеннолетних преступлений, связанных с посягательством на половую неприкосновенность.

Всплеск преступлений сексуального характера, а также против жизни и здоровья малолетних, произошел в 2011 году. Эти негативные тенденции отмечаются и в текущем году.

В ходе прокурорских проверок регулярно вскрываются факты, когда родители уклоняются от выполнения своих обязанностей, ведут асоциальный образ жизни, употребляют наркотики, злоупотребляют алкоголем, содержат жилые помещения в антисанитарном состоянии. Однако сотрудниками органов системы профилактики работа по выявлению на обслуживаемой территории таких семей в ряде районов проводится ненадлежащим образом, зачастую – формально.

Недостаточное внимание уделяется вопросам профилактики во многих образовательных учреждениях Воронежской области. Вопросы о привлечении родителей к ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей ставятся не во всех случаях.

Значительное число подростков, нуждающихся в индивидуальной профилактической работе, остаются вне поля зрения комиссий по дела несовершеннолетних, органов опеки и попечительства, которыми не принимаются достаточные меры по привлечению детей к занятиям в художественных, технических, спортивных школах, клубах, кружках, секциях.

Имеются также серьезные просчеты при выявлении преступлений, связанных с вовлечением подростков в совершение антиобщественных действий, отметил докладчик. Материалы профилактических дел свидетельствуют, что подразделения по делам несовершеннолетних не проводят качественную и полноценную работу по предупреждению групповой преступности несовершеннолетних.

Обращает на себя слабая работа по сбору доказательств органами, производящими расследование, фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений. Как правило, основным и единственным доказательством являются показания самих обвиняемых. В случае их изменения результат очевиден - прекращение производства по делу в этой части и последующая безнаказанность потенциальных преступников.

Так, согласно данным статистики, в 2012 году в Воронежской области несовершеннолетними в группе со взрослыми совершено 85 преступлений. При этом по статье 150 Уголовного кодекса (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступлений) возбуждено лишь 21 уголовное дело.

Ежегодно выявляется более тысячи правонарушений, связанных с употреблением спиртного несовершеннолетними. При этом уголовные дела за вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий, розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции возбуждаются лишь в единичных случаях.

Далее заместитель прокурора Воронежской области Александр Семенов остановился на вопросах совершенствования системы приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях рассматриваемой категории.

Недостаточная эффективность ведомственного контроля не позволяет исключить факты несвоевременного принятия исчерпывающих мер по защите прав несовершеннолетних граждан на всех стадиях уголовного судопроизводства, отметил докладчик. По-прежнему, имеют место нарушения при разрешении сообщений о преступлениях. Вопреки требованиям уголовно-процессуального законодательства выносятся необоснованные постановления об отказе в возбуждении уголовных дел. При этом каждое третье из них впоследствии признается незаконным. Основная масса нарушений в сфере уголовно-правовой регистрации, как и ранее, выявляется прокурорами.

Серьезной проблемой практически во всех органах, с которой повсеместно сталкиваются прокуроры, остается укрытие преступлений от учета.

В период с 2010 по 2012 год прокурорами и по их инициативе дополнительно поставлено на учет более 100 криминальных посягательств, совершенных в отношении детей, в том числе в Бобровском, Борисоглебском, Лискинском, Россошанском и других районах Воронежской области. Вместе с тем, отметил Александр Семенов, нередко необоснованные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела уполномоченными прокурорами отменяются несвоевременно.

В своем докладе заместитель прокурора Воронежской области также обозначил еще одну задачу, требующую принятия оперативных решений, - минимизация нарушений при расследовании уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении подростков.

Несмотря на то, что возросло количество уголовных дел, направленных в суды для рассмотрения по существу, нарушений, допускаемых при производстве следствия и дознания, меньше не становится, отметил Александр Семенов. Наиболее распространенными из них являются волокита, проведение следственных действий вопреки требованиям уголовно-процессуального законодательства. Это приводит к утрате основных доказательств, признанию их недопустимыми, возникновению препятствий к привлечению виновных к уголовной ответственности.

В ходе осуществления надзора прокурорами, в рамках имеющихся полномочий, в 2011 году по делам рассматриваемой категории было дано почти 90 указаний. Направлено около 60 требований об устранении нарушений федерального законодательства .По причине грубых нарушений со стадии утверждения обвинительного заключения для дополнительного расследования возвращено 25 уголовных дел, потерпевшими по которым признаны дети…

К сожалению, продолжается негативная тенденция вынесения необоснованных постановлений о приостановлении предварительного расследования, отметил докладчик.. Только за последние два года прокурорами и по их инициативе отменено более 300 таких процессуальных решений.

Органами предварительного расследования в целом используются предоставленные ч. 2 ст. 158 УПК РФ полномочия по внесению представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений. Вместе с тем зачастую данные представления формальны. Получение ответов по ним не всегда контролируется, вопросы о повторном рассмотрении представлений в случае такой необходимости не инициируется вовсе.

Проблемой, заслуживающей серьезного внимания, является также раскрываемость преступлений, совершаемых в отношении детей.

Принимаемые органами внутренних дел меры для выявления и раскрытия преступлений данной категории нельзя признать достаточными, подчеркнул заместитель облпрокурора. Так, за последние десять лет нераскрытыми остались более 1200 преступлений, свыше 40 из которых - против половой свободы несовершеннолетних.

По словам Александра Семенова, самый большой остаток нераскрытых преступлений сексуального характера наблюдается в Коминтерновском и Советском районах Воронежа, Павловском и Россошанском районах области.

Причинами сложившейся ситуации зачастую являются нарушения федерального законодательства, допускаемые сотрудниками полиции. Во многих случаях, если преступление не раскрыто по «горячим» следам, то в последующем, розыск лиц, их совершивших, практически не ведется. При этом сотрудниками оперативного подразделения создается видимость проведения ОРМ. При наличии списков лиц, представляющих оперативный интерес, на причастность к совершению преступления проверяется лишь малая их часть. Не в полной мере используются возможности автоматизированных баз данных, технических средств. Это характерно для дел оперативного учета, заведенных для раскрытия преступлений "прошлых лет".

Значительную долю из общего количества нераскрытых преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, составляют хищения сотовых телефонов. Очевидно, что перспективными мерами по раскрытию таких преступлений является установление пользователя похищенного телефона с использованием возможностей бюро специальных технических мероприятий ГУ МВД области и операторов сотовых компаний. Однако зачастую соответствующие ОРМ не проводятся, имеются факты игнорирования законных требований надзирающего прокурора об их проведении.

В ряде случаев уполномоченным прокурорам приходится реагировать на отсутствие надлежащей аналитической работы по выявлению и пресечению преступлений указанной категории в территориальных подразделениях полиции.

В завершение своего выступления Александр Семенов затронул вопросы судебного рассмотрения уголовных дел анализируемой категории.

Проведенный анализ показал, что за последние два года в суды с обвинительными заключениями (актами) направлено более 700 уголовных дел. В основном это дела о преступлениях против жизни и здоровья несовершеннолетних потерпевших, половой неприкосновенности, собственности.

Несмотря на имеющиеся определенные просчеты при их расследовании, оправдательные приговоры по данной категории дел не выносились. Это свидетельствует об эффективной деятельности прокуроров на всех стадиях уголовного судопроизводства, отметил Александр Семенов. Обобщение практики рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, показывает, что судами уголовные дела рассматриваются с постановлением приговора. Признанным виновными в совершении преступлений против жизни и здоровья несовершеннолетних потерпевших, половой неприкосновенности, собственности, чаще всего назначалось наказания в виде лишения свободы (как реально, так и условно), реже - исправительные либо обязательные работы, а также штраф.

Вместе с тем, при рассмотрении уголовных дел факты вынесения судами частных постановлений с целью устранения причин и условий, способствующих совершению преступных посягательств в отношении детей, являются единичными.

В этой связи представляется необходимым государственным обвинителям, участвующим в рассмотрении уголовных дел, при наличии достаточных оснований заявлять ходатайства о вынесении судом соответствующих постановлении, подчеркнул заместитель прокурора Воронежской области Александр Семенов.

По итогам обсуждения, с учетом озвученных докладчиком предложений, Координационным совещанием руководителей правоохранительных органов Воронежской области было принято постановление.

Источник: Газета "Коммуна"

[Последние] [Архив]