Воронежские новости - Спикер Воронежской облдумы: Совет Федерации - горнило наших законодательных инициатив

Выездной научно-практический семинар Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности прошел в Воронежской областной Думе 28 июня.

Главной темой семинара стали актуальные проблемы организации парламентской деятельности в законодательных органах субъектов Федерации, сообщает пресс-служба обдумы.

Тон семинару задал председатель Воронежской областной Думы Владимир Ключников. Открывая заседание, он напомнил, что между региональным парламентом и Советом Федерации давно налажено тесное и конструктивное взаимодействие как на уровне депутатского корпуса, так и между аппаратами двух законодательных органов. «Мы часто проводим консультации по самым разным вопросам», - отметил спикер.

Важной вехой в развитии российского парламентаризма Владимир Ключников назвал недавнее создание Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации. Этот орган должен обеспечить более эффективную совместную работу двух палат российского парламента и региональных заксобраний.

Среди важных проблем, которые предстоит совместно решить депутатам всех уровней, является большой объем чисто бюрократической работы, которую вынуждены проводить региональные парламенты, приводя в соответствие местные нормативные акты с вновь принятыми федеральными законами.

Владимир Ключников привел статистику: начиная с марта 2010 года, Воронежская областная Дума пятого созыва приняла 443 областных закона, из них лишь 103 – новые, остальные - внесение поправок в областные законы, в том числе в связи с изменениями федеральных норм. "Зачастую эти поправки являются редакционными: меняется название того или иного органа или уточняется термин. Но занимают такие законы иногда больше половины повестки дня заседания Думы", - напомнил спикер.

Не всегда удается скоординировать работу федеральных и региональных законодателей и при подготовке новых федеральных законов. По словам Владимира Ключникова, зачастую их проекты приходят в областную Думу за один-два дня до заседания, и провести полноценную законодательную работу депутаты не успевают. Председатель облдумы предложил коллегам из Совета Федерации рассмотреть возможность предоставить право давать отзыв на такие законопроекты Совету регионального заксобрания.

А вот законодательные инициативы субъектов Федерации проходят через процедуру рассмотрения в федеральном парламенте слишком медленно. По словам Владимира Ключникова, на сегодняшний день в Госдуме находятся около полутора тысяч предложений из регионов. Прошлый созыв Воронежской областной Думы разработал 40 проектов новых федеральных законов, из них лишь пять были приняты. "Необходимо создать механизм, который позволил бы сгруппировать хорошие предложения, обобщить их и оформить в виде законов", - отметил Владимир Ключников.

Председатель облдумы также отметил, что рассматриваемые Федеральным Собранием нормативные акты нуждаются в более широком общественном обсуждении. "Если бы гражданское общество более активно привлекалось к работе парламента, возможно, события на Болотной не произошли бы", - подчеркнул Владимир Ключников.

Заместитель председателя Воронежской областной Думы Ирина Транькова, в свою очередь, напомнила, что в нашей области удалось выстроить эффективную систему предварительного обсуждения законодательных инициатив. Важную роль в этом процессе играют общественные Советы при Воронежской областной Думе.

Ирина Транькова также рассказала о работе Совета представительных органов местного самоуправления и Межконфессионального совета. Кроме того, она напомнила, что для решения одной из наиболее острых современных проблем Воронежской области - разработки никелевых месторождений под Новохоперском - создан соответствующий Совет, к работе которого привлекаются общественники (в том числе ярые оппозиционеры) и ученые-эксперты.

В свою очередь, представители Совета Федерации рассказали о готовящихся изменениях в федеральном законодательстве, которые окажут непосредственное влияние на взаимодействие законодателей разных уровней.

Так, по словам первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Владимира Кулакова, предполагается унифицировать структуру и наименования региональных заксобраний. Особое внимание сенаторы уделили новому порядку формирования верхней палаты, предложенному Президентом России Владимиром Путиным.

Предполагается, что представители исполнительной власти региона в Совфеде будут избираться одновременно с губернатором рейтинговым голосованием. Каждый кандидат в губернаторы представит избирателям трех возможных кандидатов в сенаторы. Их имена будут внесены в бюллетень вместе с фамилией кандидата. Тот, кто наберет больше всех голосов, и станет в случае победы кандидата в главы региона новым "сенатором от губернатора".

Представитель Воронежской областной Думы в Совете Федерации Николай Ольшанский подчеркнул, что выборность сенаторов повысит их связи с регионом. Кроме того, он обратил внимание коллег на очевидное противоречие в сложившейся практике работы верхней палаты: если ее заседание совпадает по времени с заседанием регионального заксобрания, сенатор должен присутствовать в Совете Федерации, хотя смысл его деятельности, в первую очередь, заключается в работе в регионе.

Николай Ольшанский также выступил за возвращение одномандатных округов на выборах в Государственную Думу. "Прямые выборы повышают ответственность представителей избирателей на разных уровнях власти и позволяют лучше понять нужды регионов", - резюмировал он.

На заседании также была затронута тема формирования кадрового резерва, оценки эффективности работы госслужащих, работающих в законодательных органах власти, а также вопросов ротации чиновников. Участники семинара согласились с тем, что настало время унифицировать требования к сотрудникам аппаратов заксобраний, сделать их более четкими и понятными.

Подводя итоги семинара, Владимир Ключников выразил надежду, что высказанные на нем идеи смогут воплотиться в жизнь. "Совет Федерации - горнило наших законодательных инициатив, и подобные выездные мероприятия позволяют региональным заксобраниям более эффективно использовать этот важный инструмент государственной власти", - подчеркнул председатель Воронежской областной Думы.

Источник: Газета "Коммуна"

[Последние] [Архив]