Большая часть российской теневой экономики – это вынужденная деятельность населения, направленная на самозанятость и самовыживание в условиях, когда государство не может удовлетворить элементарные потребности людей
Тема борьбы с коррупцией становится сегодня очень популярной, даже модной. Она широко освещается в печатных СМИ, на ТВ, в Интернете. Российской властью выдвигаются различные проекты по усилению противодействия коррупции как на законодательном уровне, так и в самой правоприменительной практике деятельности органов государственного контроля и управления. Цель этих мер очевидна - необходимо радикально снизить уровень коррупционности страны и тем самым обеспечить устойчивое и долгосрочное привлечение иностранного, да и собственного, бизнеса к масштабным инвестициям в реальный сектор национальной экономики России, в ее модернизацию.
Вопрос о коррупции в России - тема бездонная и безвременная. Всегда будет к месту о ней поговорить. Одно из наиболее ранних и, на мой взгляд, наиболее точных определений этому явлению дал Николо Макиавелли в своем сочинении «Государь» еще в 1513 году: "Коррупция - это использование публичных возможностей в частных интересах".
Тема эта вовсе не так проста, как кажется, если к ней подходить с научной, а не только публицистической точки зрения.
Коррупция - это лишь одна из форм проявления теневой экономики, только один из ее элементов. И пусть даже самый, как сейчас говорят, социально-резонансный. Но у этой "гидры" - теневой экономики - не одна, а множество взаимосвязанных "голов". Это и криминальный бизнес (наркотики, рэкет, торговля оружием, проституция), и "серая" экономика, и мошенничество, и нелегальная занятость, и работорговля и т.д.
Во многом коррупция - некая производная форма теневой деятельности. И в силу этого возникает закономерный вопрос: а можно ли эффективно, на государственном уровне бороться с "плесенью" - коррупцией, не избавляясь от самой "сырости" - теневой экономики?
В Воронежском государственном университете последние четыре года я преподаю специально разработанный мною курс - "Теневая экономика". Но интерес к проблематике возник у меня давно. Как специалиста, имеющего большой практический и профессиональный жизненный опыт, искренне удивляла некоторая однобокость, однозначность и безапелляционность базовых теоретических учебников по экономике, на мой взгляд, полностью оторванных от нашей жизни. Такое ощущение, что они создавались теми же авторскими коллективами, что ранее писали учебники по "Истории Коммунистической партии Советского Союза" и "Политэкономии социализма".
Но, как говорят в народе, есть цыганские песни, а есть песни про цыган! Есть экономические знания, а есть знания об экономике! И одно из важных практических знаний - это то, что и у экономики есть оборотная, невидимая сторона. В западной научной литературе она так и называется - invisible economy (ненаблюдаемая экономика) Мы же, как правило, называем подобное явление - теневая экономика.
И, кстати, доля этой самой квазиэкономики в России, по различным источникам (Росстат, МВД), - от 25 до 45 процентов ВВП. То есть, возможно, почти половина всей нашей национальной экономики!
Как мне представляется, это довольно значимые цифры для того, чтобы не замечать подобное явление и не понимать, что же на самом деле за ними скрывается. Тем более, что эти знания важны, на мой взгляд, для будущих экономистов, юристов, социальных работников для правильной оценки внешних и внутренних угроз теневой экономики. Для осуществления объективного анализа и оценки реальных процессов на микро- и макроуровне и эффективного управления рисками в условиях расширения теневой глобализации во внешней среде.
При разработке новой для нашего вуза дисциплины и учебного курса я нашел много соратников и единомышленников не только в ВГУ. Одними из моих главных научных консультантов выступили бывший начальник Налоговой полиции по Воронежской области, генерал-лейтенант Налоговой полиции Вячеслав Гонгадзе и доктор экономических наук, профессор МГИМО, заведующий кафедрой мировой экономики Александр Булатов.
Так что же такое - теневая экономика? И, главное, можно ли ее, или ее локальное проявление - коррупцию, окончательно победить?
Научный подход говорит о том, что эффективно бороться, конечно же, можно и необходимо… Но, увы! Можно, например, снизить долю теневого сектора до минимальных значений 2,0 - 8,0 процента ВВП, как, например, в Скандинавских странах или в США, снизить коррупционогенность экономики, как в Сингапуре. Но полностью избавиться от недуга невозможно, ибо теневая экономика на самом деле выступает как органичная, а в ряде случаев объективно взаимодополняющая подсистема рыночного хозяйства, как форма несовершенной конкуренции.
И, к сожалению, на сегодняшний день в российском обществе существует целый ряд стереотипов и мифологем, мешающий нам признать наличие параллельной "теневой" реальности. Один из них - это то, что рыночная экономика якобы является идеальной хозяйственной системой, и что ей присущи самые совершенные и сбалансированные формы социально-экономических отношений.
Второе заблуждение, что переход к рынку в России закончен, завершены рыночные трансформации, проведены необходимые реформы и созданы институциональные основы для построения в нашей стране развитого капиталистического общества. Но в том то и дело, что для всего мира мы по-прежнему остаемся малоразвитой сырьевой страной с переходной моделью развития. Ибо одним из главных, неформализованных индикаторов завершенности рыночной адаптации страны и является как раз минимальная доля теневой экономики в ее ВВП. Ну а подтверждение сего - низкий уровень привлекательности нашей страны для долгосрочных иностранных инвесторов.
К примеру, все тот же пресловутый индекс уровня коррупции, рассчитываемый международной негосударственной организацией "Transparency international", согласно которому, наше место в 2008 году - 147-е (из 180 стран). Хуже нас - экзотические острова Папуа-Новой Гвинеи - 151-е место. Даже Пакистан - на 134-м, а Румыния - на 70-м! На первом же месте - все тот же Сингапур. Там практически коррупции нет.
Как сказал по сему поводу наш Президент Дмитрий Медведев, это просто непозволительный уровень для такой великой страны, как наша Россия. Это определяет потенциально низкую привлекательность страны даже для традиционных наших партнеров из стран СНГ.
Так что же со всем этим делать?
Ну, во-первых, на мой взгляд, нам следует переосмыслить саму природу теневого сектора, объективный характер ее существования. Понять, что в основе несовершенных процессов в любой экономике ( в том числе и социалистической) лежат антропогенные (человеческие) факторы. Ведь современная психология и антропология давно научно подтвердили основные постулаты религиозных учений о дуализме (двойственной природе) человека. Человек по сути своей греховен и сам является ареной постоянной борьбы добра и зла. Ему одновременно присущи и честность и лживость, самопожертвование и эгоизм, щедрость и жадность.
Человеку всегда свойственно стремление получить больше, затратив при этом меньше усилий. И вот именно этот самый рационализм, при отсутствии или слабости ограничителей, побуждает людей к теневой деятельности. Саму природу человека изменить нельзя, но его поведение во многом зависит от окружающей среды, воспитания, религиозных и светских традиций, культуры и, конечно же, образования.
Во-вторых, необходимо на государственном, да и на региональных, уровне признать наличие более серьезной и системной проблемы, чем просто коррупция. А именно - проблемы теневой экономики. При этом необходимо учитывать, что не всякая теневая экономика криминальна и антисоциальна. Что большая часть нашей российской теневой экономики - параллельная экономика, так называемая вынужденная внелегальная деятельность. По характеру целей и мотивов - это самозанятость, связанная с задачами самовыживания населения.
Известный перуанский ученый-экономист Эрнандо Де Сото, который открыл и научно обосновал подобное явление, определяет его как особый "подвид теневой экономики, вызванный стихийной и творческой реакцией народа на неспособность государства удовлетворять основные потребности обнищавших масс. Он связан с реакцией масс на систему, которая традиционно ставит их в положение жертв, своего рода правового и экономического апартеида".
Наш опыт "лихих" 90-х, да и сегодняшних "смутных времен", также показывает, что в периоды так называемых социальных и экономических кризисов теневая экономика зачастую выполняет вполне конструктивные функции: снижает глубину трансформационного спада, нивелирует резко обозначившуюся дифференциацию доходов населения, обеспечивает его занятость, снижает уровень безработицы, играет для экономических агентов роль своеобразной "подушки безопасности" в условиях незрелой или нестабильной рыночной среды.
В то же время быстрорастущая теневая экономика всегда принимает гипертрофированные масштабы, когда государство уже не способно эффективно регулировать экономику и создавать нормальные условия для функционирования и развития бизнеса и предпринимательства в собственной стране.
Дмитрий Ломсадзе,
доцент кафедры международной экономики внешнеэкономической деятельности ВГУ
Источник: газета "Коммуна" N54 (25882),17.04.2012г.
Источник: Газета "Коммуна"
[Последние]
[Архив]
© Информсвязь, 2012
