Экономика | В Воронеже прошли публичные слушания по проекту Прогноза научно-технологического развития области
Слушания ведут: Анатолий Букреев, Александр Гусев, Владимир Эйтингон. Фото Дмитрия Чернова
На минувшей неделе Воронежский государственный университет стал площадкой, на которой состоялись публичные слушания по проекту Прогноза научно-технологического развития Воронежской области до 2030 года. В обсуждении документа приняли участие 65 человек, включая представителей правительства Воронежской области, известных ученых, руководителей крупных предприятий региона.
Наталья Столповская
Открыл слушания председатель экспертного совета по разработке Прогноза научно-технологического развития Воронежской области до 2030 года, глава городского округа город Воронеж Александр Гусев, который отметил масштабность проделанной работы и выразил благодарность всем, кто принимал в ней активное участие.
- Цели поставлены серьезные, - сказал председатель экспертного совета, - и для того, чтобы приблизиться к ним, всем отраслям экономики предстоит увеличить основные показатели своей деятельности в 7-10 раз. Александр Гусев предложил докладчикам рассказать, какими резервами для столь бурного роста располагает экономика региона и где стоит искать скрытые ресурсы.
Руководитель департамента экономического развития Воронежской области, заместитель председателя рабочей группы Анатолий Букреев рассказал, что идея разработки прогноза научно-технологического развития Воронежской области вытекает из закона о стратегическом планировании, который должен быть принят Госдумой РФ.
- Когда мы стали анализировать готовность Воронежской области к реализации положений, предусмотренных федеральным законом, то убедились, что практике стратегического планирования не достает одного из ключевых моментов – прогноза научно-технологического развития, отметил Анатолий Букреев.- В первую очередь он должен помочь нам разработать новые подходы к определению областей науки, инноваций, требующих поддержки со стороны государства. Во вторую - расширить представления о вероятных тенденциях будущего развития, вызовах и путях их решений. В-третьих - сфокусировать региональную инновационную систему на решение важнейших проблем. Наконец, в-четвертых, способствовать формированию эффективных взаимодействий между наукой, образованием, бизнесом, государственным и муниципальным управлением.
Анатолий Букреев: «Прогноз научно-технологического развития поможет разработать новые подходы к определению областей науки, инноваций, требующих поддержки со стороны государства. Расширит представления о вероятных тенденциях развития и путях их решений» |
Как важную задачу Анатолий Букреев обозначил привлечение к процессу обсуждения путей экономического развития региона и выработку региональной политики в сфере науки и инноваций новых игроков.
Руководитель рабочей группы "Машиностроение" - заведующий кафедрой экономики и управления на предприятии машиностроения, профессор, доктор экономических наук, Заслуженный экономист РФ Оскар Туровец сообщил, что, несмотря на общую положительную тенденцию развития отрасли в регионе, у нее есть серьезные проблемы. В их числе: низкий уровень производительности труда, высокий моральный и физический износ основного технологического оборудования, низкий удельный вес оборудования с числовым управлением и высокоточных станков, незначительное количество высокопроизводительных рабочих мест, неэффективная производственная кооперация и др.
В Воронежской области зафиксирован недостаточный уровень научного обеспечения производства. В качестве мер, которые могут помочь преодолеть эти трудности, докладчик назвал развитие отраслевой науки, технологическую модернизацию, совершенствование управления на предприятиях, развитие кадрового потенциала машиностроения Воронежской области. Среди конкретных предложений: создание научно-технической инфраструктуры отрасли, в том числе формирование центра аддитивных технологий на базе ООО "Воронежсельмаш", создание инновационно-технологического центра машиностроения при ВГТУ, инновационного бизнес-инкубатора.
Большое место, по мнению Оскара Туровца, будет отдано в перспективе применению прорывных технологий, основанных на использовании новых материалов и новых видов оборудования, внедрению на предприятиях высокотехнологичных и высокопроизводительных рабочих мест. Применение их позволит увеличить производительность труда в пять раз.
Заместитель директора по научной работе Научно-исследовательского института экономики и организации агропромышленного комплекса Центрально-Черноземного района доктор экономических наук, профессор член-корреспондент РАН Василий Закшевский, возглавивший рабочую группу "АПК и пищевая промышленность", рассказал о вступлении мирового сельского хозяйства в новую информационно-биологическую стадию. Сельское хозяйство Центрально-Черноземного региона ожидают большие сдвиги в масличнозерновом секторе. Вырастет внутренний спрос на зерно, в силу бурного развития животноводства и, как следствие, - дефицита зернофуража.
- В прогноз заложено, что при любом из вариантов развития аграрной политики темпы экономического роста и модернизации сельского хозяйства в нашем регионе будут выше, чем в среднем по России, - констатировал докладчик. Чтобы поспевать за этими темпами, учеными разработаны и предложены к применению адаптивно-ландшафтные системы земледелия. Они предполагают использование сельскохозяйственной техники пятого поколения, применение в растениеводстве нанотехнологий, которые обеспечат резкое увеличение производства всех продовольственных и технических культур, повышение их устойчивости к неблагоприятным условиям. Новые технические процессы в земледелии тесно связаны с применением генной инженерии. Исходя из этого, научно-технологический прогноз включает прогнозирование развития отраслей растениеводства, в том числе оценочные показатели и факторы технологического развития сельского хозяйства.
В качестве перспективных направлений развития АПК были отмечены такие отрасли, как мясное животноводство, свиноводство, которые должны быть приближены к европейским стандартам, а также овцеводство (чем область активно занималась в 60-е и 70-е годы), птицеводство, рыбоводство, использующее как натуральные, так и искусственные водоемы. В рамках развития аквакультуры на территории региона планируется строительство рыбохозяйственного комплекса по выращиванию ценных объектов аквакультуры и глубокой переработки биоресурсов.
Руководитель рабочей группы "Оборонно-промышленный комплекс" - директор института машиностроения и аэрокосмической техники ВГТУ, заместитель заведующего кафедрой ракетных двигателей, доктор технических наук, профессор Игорь Дроздов обозначил два больших кластера ОПИ: авиаракетостроение и радиоэлектроника и связь.
- В рамках федеральной целевой программы предусматривается реализация инвестиционных проектов, обеспечивающих расшивку узких мест, препятствующих производству вооружения, военной и специальной техники, -рассказал Игорь Дроздов.- В числе важных задач обозначены расширение номенклатуры и объемов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области создания двигательных установок для ракетно-космических систем, энергоустановок, систем связи, электротехнического оборудования, создание современной производственной технологической и экспериментальной базы для производства продукции и обеспечения выполнения госзаказа и потребностей рынка. И, наконец, - повышение кадрового потенциала в части инженерных специальностей, занятых в этих отраслях.
Руководитель рабочей группы "Строительство и стройиндустрия" депутат Воронежской областной думы, глава городской Общественной палаты, президент Воронежского государственного архитектурно-строительного университета, заведующий кафедрой инноватики и строительной физики, доктор технических наук, профессор Игорь Суровцев высказал соображения о необходимости строительства жилья эконом-класса, социального, арендного жилья. В своем эмоциональном выступлении докладчик сделал акцент на повышении доступности строящегося жилья для широких кругов населения: - Механизмы удешевления стоимости строительства можно обозначить, как программа "Жилье для российской семьи". Ее реализация подразумевает частно-государственное партнерство.
В докладе Игорь Суровцев затронул и такие животрепещущие темы, как необходимость регулирования системы выделения земельных участков под строительство, обязательную сдачу жилых объектов вместе с инфраструктурой.
- Чтобы выйти к 2030 году на плановую цифру 30 квадратных метров жилья на одного человека, следует уже сегодня подумать о том, куда денутся ветхие и аварийные здания, тяжелое наследие советского прошлого - бараки, - отметил докладчик.
Что касается необходимого для успешной работы строительной отрасли сырья, то к 2030 году Воронежская область, по мнению руководителя рабочей группы, сможет в полной мере обеспечивать себя цементом (Подгоренский цементный завод), известью. В то же время уже сегодня необходимо разворачивать работу так, чтобы в регион пришли инвесторы с современными технологиями производства стекла, кровельных материалов.
Декан факультета экологии и химической технологии ВГУИТ, доктор технических наук Сергей Панов, представивший результаты работы рабочей группы "Химия-нефтехимия", заметил, что в структуре экономического комплекса региона на долю химического производства приходится 16 процентов.
В будущем на базе промышленных площадок региона предполагается создание отраслевых опытно-промышленных научно-технологических центров. К перспективным направлениям развития химической отрасли докладчик отнес создание технологии современных каучуков с улучшенным комплексом характеристик для использования в шинной, резинотехнической и военной промышленности (в том числе проект "Зеленая шина"), исследование новых полимеров, используемых в дорожном строительстве, широкое применение биотехнологий (производство биотоплива, биополимеров, биосенсоров и т.д.).
Руководитель рабочей группы "Медицина и фармацевтика" заместитель руководителя департамента здравоохранения правительства Воронежской области, профессор, доктор медицинских наук Леонид Меремьянин рассказал об организации многоуровневой медицинской помощи на территории Воронежской области. Вектор развития здравоохранения в ближайшие годы будет направлен на решение таких задач, как: повышение доступности медицинской помощи и развитие высокотехнологичной помощи.
Большой акцент будет сделан на оснащение семи межрайонных медицинских учреждений второго уровня, что позволит существенно повысить доступность специализированной помощи для жителей сельских районов. Отдельный блок задач - работа с детским населением (пропаганда грудного вскармливания, развитие выездных форм медицинского обслуживания, мониторинг состояния здоровья детей из неблагополучных семей, ведение паспортов детского здоровья). Большое внимание будет отводиться диспансеризации населения, усовершенствованию работы системы "скорой помощи".
Важный перспективный проект - строительство современного онкоцентра на 510 коек. В числе не менее значимых задач - проведение профилактических мероприятий для раннего выявления факторов риска, создание межрайонных онкологических диагностических кабинетов.
- В период до 2030 года значительно вырастут объемы высокотехнологичной медицинской помощи, - рассказал Леонид Меремьянин. - Будет обращено внимание на реабилитационную помощь, начато проектирование и строительство реабилитационного центра на 350 коек. Будет сделан акцент на кадровый потенциал, решить который предполагается увеличением целевых наборов в специализированные учебные заведения, активным участием в работе федеральной программы "Земский доктор", повышением материальных стимулов труда медицинского персонала.
Ответственный секретарь экспертного совета по разработке Прогноза научно-технологического развития Воронежской области, Заслуженный экономист РФ, профессор ВГУ, заведующий кафедрой экономики труда и основ управления ВГУ Владимир Эйтингон акцентировал внимание на том, что любые суждения о прогнозах должны обрести количественную определенность. При этом сама постановка целевых показателей должна претерпеть изменения, связанные с нынешней технологией определения целей.
- Обычно показатели будущего определялись на основе трендов, - заметил Владимир Эйтингон. - Для сегодняшней ситуации это - негодный способ. Мир давно пришел к стратегическому видению, смысл которого в определении цели, до уровня которой мы должны дорасти. Подход к установлению целей резко изменил свою формулу. Трендовый подход основывался на том, что цель устанавливалась с ориентировкой на ресурс - как "Цель под ресурсы". Нынешняя формула звучит иначе: "Ресурсы под цель".
Владимир Эйтингон: "Любые суждения о прогнозах должны обрести количественную определенность. Постановка целевых показателей должна претерпеть изменения, связанные с нынешней технологией определения целей" |
Секретарь экспертного совета поделился размышлениями о том, сопоставимы ли предполагаемые финансовые вложения в развитие экономики региона с ожидаемыми результатами. Среди показателей, вызывающих опасения, он назвал "Количество созданных передовых технологий". Затем Владимир Эйтингон провел анализ предложений, которые были получены от рабочих групп, и призвал всех, кто работает над прогнозом научно-технологического развития Воронежской области до 2030 года, передать экспертному совету все свои предложения, включая самые спорные.
Член координационной группы ФГБОУ ВПО "Воронежский государственный университет" по разработке прогноза, Заслуженный деятель науки РФ, профессор ВГУ, заведующий кафедрой региональной экономики и территориального управления ВГУ Игорь Рисин коснулся в своем докладе политики научно-технологического развития региона.
- В первую очередь речь должна идти о совершенствовании и развитии той политики, которая успешно действует в регионе,- заявил докладчик. - Во-вторых, о том, что бы хотели отраслевики от органов власти с точки зрения позитивного воздействия на развитие научно-технологического комплекса Воронежской области. Наконец, нельзя сбрасывать со счетов опыт регионов, продвинутых в области инновационного развития, а также успешный зарубежный опыт.
Александр Гусев: "Чтобы приблизиться к ориентирам 2030 года, всем отраслям экономики предстоит увеличить основные показатели своей деятельности в 7-10 раз" |
Далее Игорь Рисин обратил внимание на принципиально новые моменты, которые нашли свое отражение в политике научно-технологического развития региона:
- Выскажу свои соображения о кластерах. Важно не их количество, а необходимость использования этой удачной организационной формы для внедрения прорывных технологий. Как правило, кластеры интегрируют предприятия, относящиеся к разным секторам экономики, и развивают конкурентные преимущества Воронежской области. На определенном этапе надо формировать кластеры, которым предстоит реализовать еще не существующие конкурентные преимущества региона. Возможные варианты - горнорудный кластер, IT-кластер.
Еще один вызов: Россия вступила в ВТО. Теперь, как бы мы ни оценивали возможности и риски, вначале придется подумать о рисках. Потребуется мобилизовать ресурсы не только регионального уровня, но и межрегиональные. Соответственно, кластеры, существующие на территории Воронежской области, должны будут включать предприятия других регионов, достаточно давно работающие с ними в кооперационных связях. Еще один нюанс - рано или поздно здесь появятся западные компании. А значит, нам необходимо определить, какой уровень открытости кластеров мы хотим иметь, чтобы в большей степени реализовать свои возможности, нежели получить новые угрозы. Принципиальный момент - отличать кластеры, работающие на внутренний рынок, от тех, которые работают на мировые рынки, а также делать различия между теми, кто ориентирован на инновационную деятельность, и теми, кто только тиражирует уже отработанную технологию.
Специфика кластера должна определять и соответствующий инструментарий его государственной поддержки.
Второе направление - развитие государственно-частного партнерства. Со временем здесь обязательно должен появиться еще один участник - институт гражданского общества, необходимый для обеспечения прозрачности процесса разработки и реализации проектов в области государственно-частного партнерства. Зарубежный опыт показывает: значительная часть таких проектов носит социальный характер. Это - области здравоохранения и образования.
Третье направление - развитие инновационной инфраструктуры. Воронежская область - один из лидеров по созданию технопарков. В будущем им предстоит расширить поле своей деятельности, и для этого в их структуры должны глубоко интегрироваться вузы и научно-исследовательские организации.
Четвертое направление - обеспечение кадровой сферы инновационной деятельности. Необходимо конкретно представлять запросы бизнеса, а также потребности в компетенциях, которыми должны обладать кадры.
Пятое направление - информационное обеспечение. Без постоянного мониторинга невозможно корректировать ни сами целевые установки научно-технологического развития, ни состояние ресурсной базы.
В последующем обсуждении докладов активное участие приняли: доктор физико-математических наук, декан геологического факультета ВГУ Виктор Ненахов, кандидат физико-математических наук, доцент кафедры общей геологии и геодинамики Александр Жабин, председатель совета директоров ООО "Воронежсельмаш" Григорий Чуйко, заместитель директора Воронежского научно-исследовательского института сельского хозяйства имени В.В. Докучаева Александр Новичихин.
Были внесены предложения касательно использования наработок воронежских ученых в качестве прорывных инновационных технологий. В частности - внесение в проект прогноза новых технологий развития пищевой промышленности, обеспечивающих сельхозпроизводителям сохранность собранного урожая, а в растениеводстве - направленных на обеспечение устойчивого достаточного увлажнения почвы. В качестве перспективной была отмечена разработка технологий добычи неизвлекаемых форм благородных металлов.
В заключительном слове от имени экспертного совета Владимир Эйтингон поблагодарил всех, кто провел большую работу по разработке Прогноза научно-технологического развития Воронежской области до 2030 года и пообещал учесть все поступившие предложения.
Владимир Наумович сообщил, что доработанный проект будет представлен на рассмотрение экспертного совета в январе 2014 года.
Источник: газета "Коммуна" N 192 (26214), 27.12.2013г.
Чтобы оставить комментарий, необходимо войти или зарегистрироваться.
Источник: Газета "Коммуна"
[Последние]
[Архив]
© Информсвязь, 2013