Воронежские новости - В 2012 году следственными органами Воронежской области расследовалось 2290 уголовных дел

Пятого февраля состоялась коллегия Следственного управления Следственного комитета РФ по Воронежской области, посвященная итогам деятельности следственных органов за 2012 год.

В заседании приняли участие заместитель руководителя Главного управления процессуального контроля СК России Дмитрий Шершаков, первый заместитель прокурора Воронежской области Василий Хромых, начальник областного УМВД Александр Сысоев, представители региональных правоохранительных органов и экспертных учреждений, руководители структурных подразделений Следственного управления и территориальных следственных отделов. Среди приглашенных были также представители средств массовой информации.

Работу коллегии открыл вступительным словом руководитель Следственного управления генерал-лейтенант юстиции Николай Третьяков.

С докладом «Об итогах работы за 2012 год и задачах по совершенствованию деятельности следственных органов» выступил первый заместитель руководителя Следственного управления полковник юстиции Иван Ковалев.

Докладчик отметил слаженную, высокопрофессиональную работу коллективов Левобережного, Бобровского, Борисоглебского, Ленинского и Хохольского следственных отделов, вошедших по рейтингу в пятерку лучших.

По словам Ивана Ковалева, в Воронежской области продолжает сохраняться тенденция снижения числа регистрируемых тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе против личности и половой неприкосновенности, а также преступлений несовершеннолетних. В то же время почти до 55% вырос удельный вес преступлений, совершенных в условиях рецидива. Треть преступлений совершается в состоянии алкогольного опьянения. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений по-прежнему составляет четверть от всего массива преступности.

В связи с существенным расширением подследственности значительно возросла нагрузка на следователей как по проверке поступивших сообщений, так и по расследуемым уголовным делам. В 2012 году количество сообщений о преступлениях, поступивших в следственные органы, увеличилось на 20% и составило 24517. Возбуждено 1322 уголовных дела – на 18,8% больше, по 17176 сообщениям отказано в возбуждении уголовного дела.

Рост числа регистрируемых сообщений о преступлении обусловил увеличение нагрузки по принятым решениям об отказе в возбуждении уголовного дела, которая в среднем составила 20,7 материала на одного следователя, в следственных отделах областного центра - более 30.

Расследовалось 2290 уголовных дел, нагрузка следователей выросла до 2,8; при этом в ходе расследования выявлено 108 ранее не зарегистрированных преступлений. В суд направлено 839 дел, или 76,2% от общего числа оконченных. Существенно снизилось число приостановленных уголовных дел.

Как сообщил докладчик, в Воронежской области в 2012 году было совершено 116 убийств, 94 факта умышленного причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, 42 изнасилования, 94 факта иного сексуального насилия. Это самые сложные в расследовании и доказывании преступления, их наибольшее число расследовалось Железнодорожным, Левобережным, Борисоглебским, Бобровским, Россошанским и Новоусманским следственными отделами. В работе по раскрытию преступлений максимально использовались возможности криминалистической службы, новейших методик и криминалистических средств.

Совместно с оперативными подразделениями удалось обеспечить раскрываемость убийств на уровне 90,3%; преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 111 УК РФ, - 89,1%, изнасилований - 93,5%.

Вместе с тем остаются нераскрытыми 9 убийств, 10 фактов причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом и 2 изнасилования, зарегистрированные в Ленинском, Левобережном, Советском и Железнодорожном районах г. Воронежа.

За 2012 год также раскрыто 60 преступлений прошлых лет. Лучших показателей добились Аннинский, Бобровский, Грибановский, Лискинский, Левобережный следственные отделы.

Как отметил Иван Ковалев, слабо используют имеющийся потенциал в вопросах раскрытии преступлений прошлых лет руководители Советского, Рамонского, Острогожского, Павловского, Хохольского, Калачеевского следственных отделов, а коллектив Семилукского отдела, практически, свернул эту работу.

За 2012 год от преступных посягательств пострадали 197 детей и подростков. При этом из общего числа потерпевших 87, или более 44 процентов, - жертвы сексуального насилия, 27 детей погибли.

В 2012 году следователи проверил 281 сообщение о безвестном исчезновении детей. На начало 2013 года осталось неразысканными 9 несовершеннолетних, обстоятельства исчезновения четырех из них проверялись в рамках возбужденных уголовных дел. В текущем году по требованию руководства Следственного комитета по каждому случаю неустановления местонахождения детей будут незамедлительно возбуждаться уголовные дела.

Губернатору Воронежской области направлено предложение о создании Службы межведомственного взаимодействия по вопросам реабилитации и сопровождения несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, в том числе пострадавших от преступлений и жестокого обращения. Инициатива поддержана, отметил с благодарностью Иван Ковалев. В ближайшее время такая Службы будет создана на базе областного Центра психолого-педагогической поддержки и развития детей.

Докладчик далее проинформировал, что 15 преступлений, совершенных в отношении детей, остаются нераскрытыми. Основная причина - отсутствие слаженной совместной работы следователей с оперативными подразделениями органов внутренних дел. Нет должного оперативного сопровождения корыстно-насильственных преступлений, совершенных в Коминтерновском, Левобережном и Семилукском районах, остаются нераскрытыми факты сексуального насилия над малолетними девочками в Россошанском и Железнодорожном районах.

За минувший год во взаимодействии с органами внутренних дел, УФСБ выявлено и расследовано 299 коррупционных преступлений, совершенных должностными лицами в органах власти и управления, что составило 18,8% от числа расследованных (для сравнения: в 2011 году было выявлено 93 таких преступления, или 7,7% от числа расследованных). В суд направлено 59 уголовных дел в отношении 67 лиц.

Возбуждены уголовные дела в отношении 35 лиц, обладающих особым правовым статусом, в числе которых - член территориальной избирательной комиссии, следователь органов внутренних дел, депутаты местных представительных органов и главы органов местного самоуправления. В основном это дела о мошенничестве, связанном с составлением подложных справок с указанием заниженного среднедушевого дохода в целях последующего представлении их в органы соцзащиты для получения государственной социальной стипендии родственниками и знакомыми, обучающимися в образовательных учреждениях.

Выявлены факты совершения иных преступлений - налоговых, против здоровья населения, против конституционных прав граждан, должностных преступлений и в сфере ЖКХ.

Наиболее активно работали по противодействию коррупционным преступлениям сотрудники Коминтерновского, Железнодорожного, Лискинского, Советского, Левобережного следственных отделов.

В то же время не обеспечили должного взаимодействия с оперативными подразделениями и контролирующими органами в вопросах выявления этой категории преступлений руководители Кантемировского и Острогожского следственных отделов, где не расследовалось ни одного коррупционного преступления.

За минувший год удалось существенно, с 28 до 4, снизить количество уголовных дел, возбужденных из "отказных" материалов, в том числе с 5 до 2 - по инициативе прокурора.

Несмотря на снижение удельного веса незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, по-прежнему их основная масса - более 70% - выявляется прокурорами.

Первый заместитель руководителя Следственного управления отметил факты преждевременного возбуждения уголовных дел. Если в 2010 году прокурором отменялось одно постановление о возбуждении уголовного дела, в 2011 году - 4, то в минувшем году признано незаконным возбуждение уже девяти уголовных дел: 7 - прокурором, 2 - судом. Такие случаи допущены следователями Ленинского, Грибановского, Новоусманского, Острогожского, Кантемировского, Центрального следственных отделов и второго отдела по расследованию особо важных дел.

На фоне сокращения направленных в суд уголовных дел почти в 2 раза - с 29 до 53 - увеличилось количество дел, возвращенных прокурорами для дополнительного расследования в связи с допущенными нарушениями законности. При этом руководителями следственных отделов возвращено для дополнительного расследования лишь 8 дел - менее 1 процента от числа дел, направленных в суд. Таким образом, прокурорами возвращается для устранения брака в 7 раз больше некачественно расследованных уголовных дел, чем руководителями следственных отделов. Такое положение требует серьезного анализа и соответствующих выводов, подчеркнул Иван Ковалев.

Удручающая ситуация с обеспечением текущего, упреждающего, контроля сложилась в Россошанском МСО, где более 14% дел возвращено прокурорами для устранения следственного брака. В Лискинском, Каширском, Кантемировском следственных отделах удельный вес возвращенных прокурорами дел достиг 13%;. А в Грибановском и Бобровском МСО каждое 10-е уголовное дело не соответствовало требованиям законности. При этом прокурорами выявлялись элементарные ошибки, которые, при надлежаще организованном контроле, могли бы своевременно устраняться на досудебной стадии следствия.

Существенный, с 3 до 14, рост количества реабилитированных лиц, привлеченных к уголовной ответственности следователями, обусловил решение Следственного комитета о постановке работы воронежского управления на контроль.

На стадии следствия реабилитировано 7 лиц, при этом в отношении двух - в связи с изменениями уголовного законодательства, остальных пяти - с признанием фактов незаконного привлечения к уголовной ответственности и мер процессуального принуждения. Такие решения принимались в Бобровском, Россошанском следственных отделах, первом и втором отделах по расследованию особо важных дел.

Судом оправдано 7 лиц по делам, расследовавшимся Ленинским, Кантемировским, Центральным следственными отделами и вторым отделом по расследованию особо важных дел.

Реабилитация лиц не проходит бесследно для государственной казны, подчеркнул Иван Ковалев. В 2012 году судами приняты решения о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями сотрудников Следственного управления трем гражданам с взысканием в их пользу из казны Российской Федерации 2 млн. 250 тысяч рублей.

Для исправления этой ситуации 17 декабря 2012 года был разработан и утвержден план мероприятий по устранению недостатков, связанных с нарушением конституционных прав участников уголовного судопроизводства.

Усугубилось положение с обеспечением оперативности расследования, что напрямую связано с необеспечением прав граждан на доступ к правосудию в разумный срок.

В 2012 году почти 58% дел расследовано за рамками двухмесячного срока. А в ряде следственных отделов, например, Советском, Павловском, Новоусманском, Кантемировском, Россошанском, он превысил планку в 60%.

При этом почти в 2 с половиной раза выросло число дел, расследованных в сроки свыше 6 месяцев. При этом каждое седьмое дело, расследованное в срок от 6 до 12 месяцев, возвращено прокурорами для дополнительного расследования, в то время как в предыдущем году этот показатель был почти вдвое ниже.

Для того, чтобы переломитьситуацию, 17 декабря 2012 года был дополнительно разработан и утвержден план мероприятий, направленный на сокращение сроков расследования уголовных дел. Руководством управления с целью исправления негативной практики приняты жесткие и непопулярные меры.

Первый заместитель руководителя Следственного управления Иван Ковалев также напомнил еще об одном аспекте проблемы качества расследования. Возвращая уголовные дела для дополнительного расследования или устранения препятствий к их судебному рассмотрению, прокуроры и суд указывают на недопустимость доказательств по делу. Если в 2008 году таких фактов не было вообще, в 2009-2011 годах - лишь единичные, то в 2012 году -уже 45.

Существенно снизилась эффективность работы следователей по возмещению ущерба, причиненного преступлениями. Сумма ущерба по направленным в суд делам составила более 1 млрд. рублей, его основная часть - в сфере экономической деятельности, при этом реально возмещено всего 3%. Практически не решается проблема возмещения задолженности по налогам и сборам, поскольку из-за давности расследуемых событий у виновных лиц отсутствуют достаточные денежные средства и имущество; а также по делам о банкротстве.

"Эффективность нашей работы напрямую зависит от степени подготовленности следственных кадров, - подчеркнул в завершение своего доклада Иван Ковалев. - У нас работают 87 следователей, 68 из них - в районном звене. Около 44% следователей имеют стаж работы до 1 года, 37% - от года до 3 лет. И всего один сотрудник с опытом работы свыше 10 лет".

По словам первого заместителя руководителя Следственного управления, на эффективности работы сказывается текучесть кадров. Причем уходят опытные, грамотные, подготовленные кадры, а принимать на должность следователей приходится выпускников вуза. В минувшем году было уволено 26 сотрудников, в том числе - 19 следователей. Кадровый состав обновился почти на 30%. Для становления молодых специалистов реализуется комплекс обучающих мероприятий. "А в целом у нас есть резервы и возможности для выполнения поставленных перед нами задач", - подчеркнул Иван Ковалев.

На заседании были также заслушаны отчеты ряда руководителей территориальных следственных отделов.

Принятое с учетом высказанных замечаний решение коллегии определило основные направления деятельности Следственного управления в первом полугодии 2013 года и конкретные меры по совершенствованию следственной работы, сообщает пресс-служба ведомства.

Источник: Газета "Коммуна"

[Последние] [Архив]