Пятого декабря председатель регионального парламента Владимир Ключников принял участие в заседании Совета представительных органов местного самоуправления (МСУ) при Воронежской областной Думе.
В рамках заседания проведен семинар-совещание с председателями представительных органов муниципальных районов и городских округов области по теме «Новое в законодательстве о местном самоуправлении», сообщает пресс-служба облдумы.
С информацией выступили заместитель губернатора Юрий Агибалов, заместитель председателя областной Думы Ирина Транькова, руководитель Департамента экономического развития правительства области Анатолий Букреев и др.
Открыл встречу спикер областной Думы Владимир Ключников. Он напомнил руководителям представительных органов муниципальных районов и городских округов основные тезисы Послания Президента РФ Федеральному собранию, на оглашении которого он присутствовал.
Но особо Владимир Ключников обратил внимание на работу федеральных структур на территории региона, зачастую, дублирующих аналогичные областные ведомства. При этом количество федеральных чиновников на местах нередко превышает число областных.
- Но если Президент доверяет губернатору, для чего бюджет финансирует дополнительную когорту госслужащих? – заметил Владимир Ключников.
При этом спикер облдумы подчеркнул, что в производственной сфере наблюдается существенный дефицит квалифицированных кадров. На 15 предлагаемых рабочих вакансий в числе безработных есть лишь один, потенциально подходящий на них кандидат.
- Задача власти - стимулировать интерес молодежи к рабочим и инженерным специальностям, повышать престиж этих профессий, - подчеркнул председатель Воронежской областной Думы.
По мнению Владимира Ключникова, еще одна болевая точка современного российского общества - это бюрократизм.
- Чаще всего люди судят о власти не по тому, как работает губернатор. И если чиновник недобросовестно выполняет свои обязанности, занимается волокитой, грубит или вообще непонятно где теряет переданные ему документы, то этим он формирует отношение людей не только к себе, но и власти в целом. И к подобным людям необходимо принимать жесткие меры. Мы добьемся успеха, "если справимся с неорганизованностью и безответственностью, с привычкой "закапывать в бумагах" исполнение принятых решений. Нельзя имитировать работу, внимание и заботу к людям, - подчеркнул спикер регионального парламента.
Владимир Ключников также призвал все уровни власти сосредоточиться на работе с "теневым" сектором экономики - создании условий для повышения налогооблагаемой базы бюджетов различного уровня.
Спикер также обратился к представителям политических сил и партийных фракций в представительных органах муниципальной и государственной власти.
- Нам нечего делить между собой - мы все живем в России. А значит, нам необходимо консолидироваться. Иначе мы рискуем пойти по "украинскому варианту" - к крови! И об этом должны помнить депутаты не только Воронежской областной Думы, но и представительных органов муниципальных районов, городских округов, сельских поселений. Убежден, что в складывающейся непростой геополитической и экономической обстановке роль органов представительной власти и депутатского корпуса, их уровень ответственности за ситуацию в регионе, районе или городе, сельском поселении существенно вырастает! - завершил выступление Владимир Ключников.
Затем с информацией о новеллах законодательства о местном самоуправлении и задачах органов местного самоуправления области по реализации федерального и областного законодательства выступил вице-губернатор Юрий Агибалов.
Он напомнил об уже принятых и намеченных к принятию в ближайшее время областных и федеральных законах, регулирующих распределение полномочий между муниципальными районами и сельскими поселениями, а также - порядок формирования органов местного самоуправления.
Юрий Агибалов отметил, что вслед за утверждением федеральных и региональных нормативных актов ( в частности, 136-ФЗ и областных законов N 149 и N 148- ОЗ) должны последовать изменения в уставах муниципальных районов, городских округов, сельских поселений. На проведение этой работы у органов МСУ есть всего несколько месяцев (различные виды изменений должны быть приняты к февралю - апрелю 2015-го).
На местах предстоит закрепить схемы формирования муниципальных советов, порядок избрания глав муниципальных образований ( районов, городов и поселений) , а также - распределить полномочия между районами и поселениями.
Руководитель Департамента экономического развития правительства области Анатолий Букреев ознакомил участников семинара-совещания с прогнозными показателями уходящего 2014 года. По его словам, валовой региональный продукт области вырастет за год на 3,1%, а по России в целом уменьшится на 0,8%. Реальная заработная плата в регионе также возрастет на 1,7%, тогда как по стране снизится на 3,9%.
По словам Анатолия Букреева, пик инфляционных процессов придется на февраль - март 2015 года. С 2016 года можно ожидать начала восстановления российской экономики. Он также предположил, что падение отечественной валюты в ближайшее время прекратится, и курс доллара стабилизируется на уровне 47 рублей.
Руководитель Департамента экономического развития облправительства призвал участников семинара уделить особое внимание вопросам стратегического планирования на уровне муниципалитета.
- Программы социально-экономического развития должны стать рабочими документами для органов муниципальной власти. При этом программы должны отвечать специфике муниципальных образований, а не быть, как сейчас, написанными под копирку для нескольких районов сразу, - отметил Анатолий Букреев.
Заместитель председателя Воронежской областной Думы Ирина Транькова выступила с информацией о деятельности институтов гражданского общества в органах государственной власти и местного самоуправления.
- Участие общественных организаций в местном самоуправлении - это основа демократизации общества. Более того, некоммерческие организации - НКО - должны стать партнерами в оценке деятельности органов местного самоуправления. А лидеры НКО - кандидатами в представительные органы МСУ, - отметила зампред облдумы.
По словам Ирины Траньковой, в Воронежской области действуют восемь тысяч некоммерческих организаций. В том числе 1300 - социально ориентированных.
- Существует методика поддержки социально ориентированных НКО на местном уровне. Это не только гранты, но и предоставление льгот по аренде недвижимости, осуществление муниципальных закупок через НКО, предоставление им площадей в районных СМИ и многое другое. Подобные инструменты надо осваивать и активно применять, - подчеркнула вице-спикер областной Думы.