24.04.15
В системе управления страной губернаторам должна принадлежать более активная роль
На традиционной встрече с главными редакторами и ведущими аналитиками общественно-политических СМИ Воронежской области губернатор Алексей Гордеев в очередной раз затронул проблемы взаимодействия федеральной власти и регионов.
Марина Калинина
К ответам на вопросы журналистов Алексей Гордеев приступил сразу же, минуя традиционный в таких случаях обзор результатов социально-экономического развития области.
Между свободой и демократией
Успехи в развитии Воронежской области есть - она входит в десятку лидеров-субъектов РФ и выглядит весьма неплохо по динамике развития экономики, отметил губернатор. Однако существующая экономическая ситуация стала тяжелым испытанием для малоимущих жителей региона, среди которых ветераны, пенсионеры. И когда растут цены на товары первой необходимости, на тарифы ЖКХ, это приводит к отсутствию оптимизма и видению перспектив.
Фото: govvrn.ru
Как найти правильную грань между свободой, демократией и справедливостью? Ответ на этот вопрос пока не получен, считает глава региона. При этом большое количество людей, проживающих в российском обществе, не согласны с предложенной формацией строительства государства. Касается это как экономики, так и социальной жизни.
Незадействованный резерв
Говоря о неиспользованных резервах развития экономики Воронежской области, Алексей Гордеев назвал в их числе повышение качества управления в государственном и коммерческом секторе. Оценивать эффективность работы чиновников руководство региона будет по системе KPI (Key Performance Indicators). Кстати, Воронежская область стала одним из первых субъектов федерации, решившихся на внедрение системы.
– Коэффициент эффективности будет, как и в бизнесе, реальной оценкой чиновника, увязанной с его материальным поощрением. Это необходимо сделать и для того, чтобы понять, сколько людей не работает реально на оказание услуг для граждан, не формируют и не сопровождают полезные государственные и регионально-целевые программы, - добавил Алексей Гордеев.
При этом новая система будет в какой-то мере способствовать раскрытию потенциала каждого конкретного человека, ведь жизненные успехи на 90 процентов зависят от его усилий.
Искусство жить - ему тоже нужно учиться
Создание условий для саморазвития жителей Воронежской области Алексей Гордеев назвал одной из самых серьезных задач исполнительной власти. В последнее время много внимания уделялось исключительно развитию экономики, хотя проблемы личностного роста не менее важны.
- Нужно с детства учить тому, что называется искусство жить. Это приобретает все большее значение в развитых странах. Люди должны понимать, что от их позиции, их подходов и уклада жизни зависит их личный успех. Конечно, это задача не на один год, но она принципиально важна, - заявил глава региона.
Как добиться того, чтобы люди перешли от сознания подданных к сознанию граждан своей страны?
В Воронежской области постепенно выстраиваются первичные институты самоуправления, территориальные общественные системы, в рамках которых люди сами могут избирать старосту населенного пункта, решать задачи на местах, такие как уборка мусора, наведение порядка, благоустройство, поддержка слабых. Если эти первичные ячейки будут встроены в региональные и федеральные программы, результат не заставит себя ждать.
Ожидание инициативы от властей и покорное исполнение любых распоряжений, по мнению губернатора, досталось нам с советских времен. Но опыт показал, что только зрелое общество, состоящее их активных граждан, вовлеченных в решение вопросов, может привести к позитивным изменениям. В качестве положительного примера Алексей Васильевич привел недавний субботник, который стал рекордным по количеству участников.
Напомним, что только в Воронеже на уборку города вышли более 53 тысяч человек.
О роли губернаторов в управлении страной
Во многих рейтингах Алексей Гордеев фигурирует в числе формальных или неформальных лидеров среди глав регионов ЦФО. Однако, по словам самого губернатора, такой цели он перед собой не ставит. А вот выстроить алгоритм взаимодействия региональных и федеральных властей необходимо, чтобы избежать ошибок и финансовых издержек.
- У губернаторов есть опыт, наработки и понимание происходящих в регионах процессов. Очень бы хотелось, чтобы мы не боялись заявлять о своих позициях и предложениях. Я это делаю и буду делать, - пояснил Алексей Гордеев.
При этом губернатор признался, что субъекты РФ на федеральном уровне сегодня не представлены как институт наряду с министерствами и различными ведомствами.
- Нас не привлекают даже на этапе выработки тех или иных предложений, связанных с изменениями в экономике, социальной политике. Считаю это серьезным недостатком, который приходится исправлять на местах, - отметил глава региона.
В качестве примера такой несогласованности глава региона привел в пример проблему сокращения количества электричек.
- «Тихой сапой» этот вопрос был спущен регионам. Полномочия дали - денег нет. Эти перевозки нам обходятся на порядок дороже, чем возить людей автобусами. Четыре года назад субсидии из областного бюджета составляли 12 млн. рублей, потом запросили 750 млн. рублей, теперь - 420 млн. Наши бюджеты это не могут выдержать, - обрисовал ситуацию губернатор.
И таких примеров разбалансированности между ведомствами и министерствами немало - на уровне регионов существует несколько центров принятия решений, не связанных между собой. Государство тратит немалые деньги на управленческий потенциал, но функции многих чиновников непонятны. При этом ответственность за все несет губернатор.
- Беспокоит, что в этой конструкции идет деградация специалистов, - с горечью отметил глава региона. - Приходят молодые люди, которые погружаются в эту неэффективную систему управления и думают, что это и есть правильный стиль работы, они не учатся тому, как должно быть все устроено.
Алексей Гордеев отметил, что относит себя к старшему поколению государственных управленцев, и уже сейчас задумывается о том, кто придет на смену через пять - десять лет.
- Мне лично очень важно, с какими знаниями, каким опытом и целеполаганием придут молодые люди, и смогут ли они управлять на уровне региона и страны, - пояснил Алексей Гордеев.
Иностранные инвесторы в состоянии ожидания
Несмотря на введенные против России экономические санкции, иностранные компании сохранили интерес к Воронежской области. Однако инвесторы ждут развития ситуации вокруг экономических санкций и в непубличных беседах признаются, что недовольны тем, что делают политики.
- Неправильно, когда долгие годы провозглашались глобализация экономики, свобода рынков, расширение экономического пространства. А теперь, из-за политики западных государств, все это ушло на задний план, и принципы резко поменялись: можно действовать и политически, и административно, достигая своих геополитических интересов. И при этом не брать в расчет мнения и желания простого населения и представителей бизнес-сообщества, - пояснил губернатор.
Вместе с тем, давление на предпринимателей не мешает развивать несколько крупных инвестпроектов. В частности, губернатор отметил большой аграрный проект китайских бизнесменов стоимостью около 500 млн. долларов. Реализацию прежних договоренностей подтвердили и немецкие инвесторы из Баварии, и бизнесмены из Чехии. Новые предприятия будут введены в строй в текущем и в следующем году, однако уточнять параметры этих проектов глава региона не стал - чтобы у западных политиков не было возможности заранее надавить на бизнесменов.
Малый и средний бизнес России и Украины заинтересованы друг в друге
Продолжится торговое и экономическое сотрудничество и с производствами из Украины.
- Сложная ситуация в соседнем государстве не отражается на взаимном сотрудничестве. Прежде всего это касается малого и среднего бизнеса, новых контрактов и сделок. Стоит отметить, что по принципиальным позициям, по тем интеграционным направлениям в высокотехнологичных производствах, которые сложились ранее, взаимодействие продолжается. Украинские предприятия в нем заинтересованы независимо от того, где они находятся. Заинтересован в нем и российский бизнес. Мы такие связи поддерживаем и стараемся сохранять, - заявил Алексей Гордеев.
Жить по средствам - требование времени
Глава региона уже заявлял, что Воронежской области придется отказаться от реализации масштабных проектов в нынешнем году. В их числе - реконструкция Воронежского театра оперы и балета, которую оценили в более чем один миллиард рублей, и строительство онкологического центра.
Однако проекты, которые близки к завершению, регион планирует достраивать.
- Мы будем искать ресурсы, чтобы их запустить. Речь идет о школах, детсадах, объектах здравоохранения. Кардинальных решений по заморозке уже начатых проектов, готовность которых составляет 70-75 процентов, не будет. Все, что начато, будет достроено; возможно, с задержкой на год-два, - резюмировал губернатор.
Выбор в пользу рыночной экономики
С повышением цены на товары и продукты питания столкнулись все без исключения россияне. Многие из них выступают за регулирование государством цен.
- Если бы я говорил популистски, то сказал, что, конечно, цены надо регулировать. Но давайте признаем, что 25 лет назад наше общество выбрало модель демократического общества, рыночную экономику и либеральный путь развития. Если цены назначать сверху, конкуренции не будет, а она, как известно, главный принцип рыночной экономики, - напомнил Алексей Гордеев.
Другое дело, что и в этой системе есть много инструментов по формированию адекватных цен, которые успешно работают в "социальных" государствах - Швеции, Канаде, Испании, Голландии. Их вполне можно применить и в нашей стране.
- Наш регион - самодостаточный, мы можем производить продукцию и регулировать цены на местном уровне, убеждая производителей разделять социальную ответственность, - подчеркнул глава Воронежской области.
Губернатор считает Центр защиты прав СМИ профессиональной командой
Губернатор Алексей Гордеев выразил поддержку Центру защиты прав СМИ. Он назвал включение организации в реестр иностранных агентов "неправильным решением".
- Мы не раз встречались с юристами Центра по тем или иным вопросам. Это профессиональная команда. Могу засвидетельствовать где угодно, что ни разу не видел в их работе политических подходов, - пояснил губернатор. - Мы часто получали поддержку по различным решениям потому, что стояли на букве Закона, - подчеркнул губернатор.
Немного о личном - о книгах
Губернатор Алексей Гордеев признался, что занимается самообразованием, читает в основном специальную литературу, касающуюся принципов государственного управления, внедрения ключевых показателей эффективности (KPI) для оценки деятельности чиновников региона.
Из художественной литературы губернатор перечитывает рассказы военного времени Андрея Платонова, в частности, его книгу "Смерти нет".
- Я думаю, это одно из сильнейших произведений о войне. В свое время эти рассказы остались в тени, так как Платонов был представлен широкому кругу читателей в середине-конце 80-х, когда интерес к военной литературе уже прошел. Рекомендую - почитайте.
Губернатор рассказал, что любит "возвращаться в молодость", перечитывая произведения Чехова и Гоголя. А герои "Мертвых душ" не сильно изменились с тех пор и никуда не исчезли, а продолжают жить рядом с нами.
"От жлобства нужно избавляться"
Отвечая на вопрос о правомерности введения платы за проезд по участку трассы М4 в обход Воронежа для жителей областного центра, глава региона отметил, что горожане могут найти бесплатные варианты объезда терминала.
- Не обижайтесь, я хочу прямо сказать: от жлобства надо избавляться. Перед нами стоял вопрос: как сделать участок удобным для транзита и менее всего затрагивающим интересы воронежцев. Могу сказать: воронежцы могут выбрать бесплатный маршрут и в сторону юга, и в сторону севера, - добавил Алексей Гордеев.
О взимании платы за проезд на этом участке было объявлено несколько лет назад. Более того, место для установки пункта платежа тогда определяли все вместе - через Интернет.
- Понятно, что есть разные варианты того, как сделать проезд для горожан, которые часто пользуются этим участком, льготным. Например, сделать один платеж в течение 12 часов или годовые проездные, - подчеркнул губернатор.
Аналогичная тема может возникнуть и в отношении платного участка в обход села Лосево и города Павловска, длиной в 70 километров. Нужно решать вопрос или остановить развитие территорий?
О туризме
В этой сфере возникло много предложений, которые, возможно, будут подкреплены из федерального бюджета или реализовываться в партнерстве с частными компаниями, занимающимися туризмом. В связи с девальвацией рубля у россиян есть определенный интерес к туризму внутри страны, и этим надо грамотно воспользоваться.
И опять о "переходе на работу в федеральные органы"
Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев опроверг слухи о возможном переходе на работу в федеральные органы власти.
- Не буду раскрывать тонкости кулуарных обсуждений, но напомню, что пришел работать на два срока. Я считаю, что за это время можно максимально реализовать свои планы, предложив свой опыт, знания и умения такому большому региону, как Воронежская область, и изменив жизнь к лучшему, - заявил глава региона.
Источник: Газета "Коммуна"
[Последние]
[Архив]
© Информсвязь, 2015