06.01.15
Игры по правилам и без
Общество | Соблюдение закона, четкие, понятные всем «правила игры», открытость и совет с жителями города – вот что нужно было раньше и не менее актуально и сегодня Повышенное внимание общественности в Воронеже под занавес уходящего года привлекли снос торгового павильона на проспекте Революции и требование убрать скульптуру бронзового быка с улицы Карла Маркса. Подобные ситуации - примета сегодняшнего дня. Хотя сама проблема назревала уже не один год.
Анатолий Хрусталев
Появление нового и разрушение привычного неизменно вызывают вопросы, поддержку или возмущение. Если на месте вырубленных деревьев обещают разбить благоустроенный парк, люди успокаиваются. Если же сносится удобный для кого-то торговый павильон, но при этом четко говорится о незаконности его установки, безобразности его внешнего вида, градус первоначального протеста падает. С людьми надо говорить. Советоваться. И тогда принятые решения легче вписываются в жизнь. Конфликтов становится меньше, а доверия - больше.
Сначала совет - потом дело
Яркий пример принятия решения без совета с людьми - скульптура бронзового быка, самовольно установленная в Воронеже на оживленном пешеходном бульваре на улице Карла Маркса. Думается, следовало бы все-таки посоветоваться с жителями города, со специалистами, а потом уж принимать решение.
Члены Комиссии по культурному наследию рекомендовали убрать скульптуру быка с пешеходной улицы, объяснив это абсолютной неуместностью ее размещения. Они высказали доказательное мнение, что этот арт-объект не является уникальным и является примером тиражирования. В результате запоздалой дискуссии автор идеи - генеральный директор ООО "Алиот" Геннадий Лихачев решил, что "бык" сменит воронежскую "прописку" на московскую".
Еще один подобный факт. У дома N32 на пересечении проспекта Революции и улицы Комиссаржевской стояло временное сооружение "Продукты 24". Сегодня его нет, павильон демонтировали. Осталась площадка, посыпанная песком. И это символично и логично: то, что вне закона, - превращается в песок.
А установили павильон в 2003 году. Спустя шесть лет, когда истек срок действия ордера, разрешительная документация на работу павильона была отменена. Его владельцы проигнорировали уведомление о необходимости демонтажа сооружения, и торговля продолжалась. Поэтому управа Центрального района обратилась в суд с иском о демонтаже.
Решением Центрального районного суда от 21 февраля 2013 года заявленные требования были удовлетворены. А в октябре 2014 года вступило в силу решение Воронежского областного суда о праве управы на снос павильона. Что и было сделано.
И.о. вице-мэра Воронежа Алексей Антиликаторов в СМИ заявил, что снос этого незаконно стоявшего павильона можно считать началом плановой работы создаваемого управления муниципального контроля. Одним из направлений деятельности управления станет, по его словам, как раз борьба с незаконной торговлей.
Судьбу павильона на проспекте Революции могут разделить и другие
незаконные постройки. Фото Михаила Квасова
Кроме действий в отношении павильона "Продукты 24", управой подготовлены и направлены в суд исковые заявления о сносе других самовольных построек и приведении ряда земельных участков в первоначальное состояние.
В ноябре прошлого года в мэрии рассматривался и вопрос о работе по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций. По словам руководителя Управления имущественных и земельных отношений Натальи Махортовой, из примерно 3800 отдельно стоящих конструкций около двух тысяч установлены незаконно. Владельцам было разослано более 1600 предписаний о необходимости их сноса.
А судебных решений все больше?
И если кто-то из читателей думает, что все это - ноу-хау 2014 года в борьбе с незаконно или самовольно построенными или установленными строениями, объектами и конструкциями, то он глубоко ошибается.
Так, воронежские СМИ еще в июне 2010 года сообщали, что в Воронеже "судебными приставами возбуждено 50 исполнительных производств относительно сноса незаконных построек". При этом руководитель Воронежского областного Управления Федеральной службы судебных приставов Вера Попова отметила: " Я уверена, что лишь системный, комплексный подход к работе в данном направлении позволит исправить положение в сфере незаконного строительства ".
О движении в этом направлении свидетельствовали и данные 2011 года: "По итогам девяти месяцев на исполнении управления Федеральной службы судебных приставов (УФССП) по Воронежской области находились 138 производств с требованием о сносе незаконно возведенных зданий. В январе-сентябре 2010 года дел такой категории насчитывалось почти в два раза меньше", - информировали местные СМИ.
А о том, что борьба с незаконными постройками активно ведется не только в Воронеже, а и по всей России, рассказывает сайт www.relity.rbc.ru: "В России растет число судебных решений по сносу незаконных построек. По данным ФССП России, только в первом полугодии 2012 года суды предписали ликвидировать свыше 8500 самовольно возведенных строений".
Всем все должно быть понятно
Еще в августе 2011 года глава региона Алексей Гордеев заявил: "Объекты незаконного строительства, которые не вписываются в архитектурную среду Воронежа, необходимо сносить". В реестр самовольного возведенных были включены 22 объекта, обладающих признаками самовольных строений. При этом строительство на них было приостановлено.
Тогда снесли пристройки к кафе "Домино". По иску прокурора вынесено решение суда о сносе кафе "Губернатор". В июле суд Центрального района Воронежа вынес решение о сносе дома по улице 25 лет Октября. "Стратегическая же задача связана с тем, чтобы создать эффективные, понятные процедуры оформления разрешительной документации", - подчеркивал Алексей Гордеев.
Губернатор также заметил, что на сайте горадминистрации потенциальные инвесторы должны видеть всю процедуру оформления документов на строительство, подробно расписанную по срокам. При этом он настаивал на необходимости усиления ответственности должностных лиц как за их соблюдением, так и за принятые решения.
Итак, соблюдение закона, четкие, понятные всем "правила игры", открытость и совет с жителями города - вот что нужно было раньше и не менее актуально и сегодня, чтобы избегать повторения ситуаций, подобных той, в которой оказался "бык" на улице Карла Маркса. Или такого скандального на всю Россию сноса двух домов на улице Платонова в Воронеже в 2008 году, что он после публикации в СМИ попал в список "Самых громких сносов домов в России в 2005-2010 гг.", составленный на основе информации РИА "Новости" и открытых источников.
Соблюдай закон!
Что же касается реакции людей на сносы незаконных или самовольных строений, то она была и будет неоднозначной. Примерно такой, какую вызвало сообщение о сносе в январе 2014 года незаконно построенного в Воронеже многоэтажного дома на федеральных землях, которыми распоряжался Воронежский аграрный университет. Об этом сообщал сайт www.mreporter.ru. Он же привел мнения людей относительно самого факта сноса.
Юлия Любимова, например, возмущалась: "У нас так много в стране людей нуждаются в жилье, а они сносят… Были потрачены деньги, силы... Можно и по-другому решать вопрос! В России земли много. А вот строят либо дорого, что не могут себе позволить молодые семьи, либо сносят - где логика?"
С ней не согласен был Дмитрий. Его мнение категорично: "Соблюдайте закон - и сносить ничего не надо будет!"
Что ж, с этим мнением трудно спорить. Нужны лишь эффективно действующие механизмы как самих законов, так и контроля над их исполнением. Но при этом нам никак не уйти от неудобного вопроса: почему борьбе с незаконным или самовольным строительством конца и края не видно? То ли оттого, что названные механизмы дают сбои и в чем-то ущербны, то ли причина кроется в том, что у нас слишком много такого строительства? Одно очевидно, что в этом деле хорошим подспорьем может стать усиление контроля самих жителей города за любыми действиями, затрагивающими их жизненные интересы.
Источник: газета "Коммуна" N1 (26390) | Вторник, 6 января 2015 года
Источник: Газета "Коммуна"
[Последние]
[Архив]
© Информсвязь, 2015