 |
21.10.16
Мнение учёных. В ожидании перемен
Оглядываясь в прошлое, сопоставляя его с днём текущим, можно ожидать лучшего будущего, но для этого нужно многое менять в нашем настоящем
Исходить из понимания, что перспективы развития сельского хозяйства России в решающей мере зависят от общего курса социально-экономической политики, от того, будет ли она переориентирована с обслуживания интересов отечественных и зарубежных олигархов на нужды производителей и потребителей российского продовольствия. В том числе на стимулирование восстановления сельскохозяйственного машиностроения, семеноводства и племенного дела, мелиоративных систем, научного обеспечения хозяйственной деятельности.
Исаак Загайтов,
профессор ВГАУ,
Владимир Шевченко,
профессор ВГАУ
И начинать нужно с восстановления системы нормальных рыночных отношений, которые в соответствии с требованиями закона стоимости, в частности, предусматривают полную компенсацию производителям их затрат. И на покупку средств производства, и на достойную оплату рабочей силы, на создание резервов и запасов, на расчеты по кредитам и налогам, по социальным обязательствам перед населением территорий, на воспроизводство почв и в целом среды обитания.
А что же мы имеем? К началу 2015 года кредиторская задолженность российских сельхозпроизводителей достигла 2,2 трлн рублей. Средства, выделенные на реальный сектор экономики, по существу являются субсидиями на компенсацию части затрат на уплату процентов по тем же самым кредитам, выданным сельхозпроизводителям под 25 - 27 процентов годовых. При этом в Европе они выдаются под один - два процента.
По текущему курсу национальной валюты правительство предполагает выделить на цели развития сельхозотрасли в 2016 году всего 3,5 млрд долларов. При этом Швеция, располагая кратно меньшими посевными площадями, выделяет 6 млрд долларов, Япония - 64 млрд, Китай и Евросоюз (при сопоставимых площадях) - по 147 и 108 млрд долларов.
Хочется верить, что Правительство и Минсельхоз, обсудив вопрос "О мерах по ускоренному развитию подотраслей сельского хозяйства", обратят внимание на огромную разницу в уровне государственной поддержки сельхозотрасли передовых стран. А на один гектар это составляет от 15 тыс. долларов - в Швейцарии, 12,8 тыс. дол. - в Японии, 892,5 долларов - в Евросоюзе, до 44 долларов - в России. Уже одно это показывает, что запланированные на 2016 год целевые расходы бюджета в размере 250 млрд руб. просто мизерны и, по существу, не смогут изменить ситуацию в сельском хозяйстве.
Расчеты показывают, что эффективное развитие российского сельского хозяйства, с учетом накопившихся проблем, станет возможным лишь при доведении расходов бюджета уже в ближайшие год-два до 1,5 трлн руб.
Возвращаясь к стратегической отрасли зернопроизводства, хочется напомнить, что производство зерна буквально в течение ближайших двух-трех лет можно вывести на уровень 130-140 млн тонн. Но заметим, что если для этого быстро возродить парк сельхозмашин довольно трудно, то выделять дополнительно два-три млн тонн минеральных удобрений, то есть удвоив их поставки селу, можно дополнительно на беднеющих по питательным веществам черноземах получить 25-30 млн тонн зерна. Для этого есть всё. Мы производим более 17 млн тонн удобрений, из которых 85 процентов уходит за границу. Олигархи в производстве удобрений благодаря падению курса рубля получают дополнительно свыше 90 млрд руб. сверхприбыли, а село стагнирует. Это архинесправедливо и даже неразумно.
В 90-е годы на гектар пашни у нас вносили около 90-100 кг, а в 2014 году - всего 40 кг минеральных удобрений. Всё это ухудшает пищевой режим наших черноземов, падает плодородие и, как следствие, - недобор зерна. При этом продовольственное (качественное) зерно уходит за границу, а зерноторговцы рекомендуют питаться оставшимся фуражным зерном, предназначавшимся на корм для животных.
Невзирая даже на введение эмбарго, Россия вынуждена активно импортировать продовольствие. Реальный объем импорта, в оценке члена правительственной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса академика В.И. Кашина, сохраняется на уровне 50 млрд долларов. Достаточно ввести в оборот брошенные 40 млн га пашни, и Россия могла бы вместо импорта экспортировать продукцию своего села на эту, и даже большую сумму.
Остро стоит вопрос спасения наших уникальных черноземов. Почти 50 процентов земель сельхозназначения в РФ подвержено процессам эрозии. Только по официальной статистике уже 100 млн га территории охвачено опустыниванием, 65 млн га страдают от водной и ветровой эрозии, 38 млн га подвержено засолению и подкислению. Общая площадь оврагов приближается к одному миллиону гектаров.
Ежегодные потери плодородного слоя превысили 1,5 млрд тонн питательных веществ.
Однако в предложенной Минсельхозом системе мер отсутствуют предложения по восстановлению почвенного плодородия. Обозначенное Министром сельского хозяйства А.Н. Ткачевым увеличение внесения минудобрений к 2020 году на один миллион тонн не решит проблему. Увеличение должно быть вдвое, втрое, а к 2020 году эта цифра должна составить не менее шести - восьми млн тонн. Такие объёмы в стране есть, было бы желание. Это необходимо делать ещё и потому, что русское село умирает. Только за последние 25 реформаторских лет оно потеряло четыре миллиона рабочих мест (36 процентов).
На сегодня в срочном порядке необходимо ввести в действие несколько приоритетных национальных программ. Одна из них - ключевая программа возрождения сельскохозяйственной отрасли, в которой в качестве первоочередной должна быть подпрограмма финансирования введения в севооборот заброшенных 40 млн га пашни, а также десятков миллионов гектар лугов и пастбищ. По своей масштабности это будет "Поднятая целина - 2".
Десятилетиями идут разговоры о необходимости принятия такого закона о земле, где были бы прописаны права и обязанности владельцев земельных гектаров. И в советской России, и во многих зарубежных странах был накоплен замечательный опыт регулирования поземельных отношений - от национализации и муниципализации неэффективно используемых земель до предусмотренной ирландским правом возможности компенсации арендаторам недоиспользованных ими прочных улучшений, при окончании срока аренды, что стимулирует интенсификацию производства.
Несколько примечательных фактов.
В Англии, например, если с гектара поля за год смывается 50 тонн почвы, фермеру запрещают сеять на нём пропашные культуры. В США и Канаде действуют меры поощрения земледельцев за посадки леса на своих угодьях. Нам нужно не на бумаге, а на деле разработать программу "Русский чернозем", показать пример хозяйского отношения к земле другим регионам.
| Остро стоит вопрос спасения наших уникальных чернозёмов. Почти 50 процентов земель сельхозназначения в РФ подвержено процессам эрозии |
К числу приоритетных направлений надо отнести разработку и реализацию отдельной программы по развитию селекции и первичного семеноводства сельскохозяйственных культур, одного из самых дешевых ресурсов. В совокупности для решения всех этих проблем нужны базовые законы "Об охране почв" и "О селекции и семеноводстве".
Одновременно уже с 2017 года необходимо: поднять уровень заработной платы на селе минимум в два раза; увеличить инвестиции в социальное развитие села; возродить программу восстановления плодородия почв; запретить перевод земель сельхозназначения в другие категории; возродить мелиорацию земель в объёме не менее 500 тысяч га в год; государство должно списать крестьянам долги перед бюджетами всех уровней; реструктурировать задолженность хозяйств примерно на 10 лет; поддержать все формы хозяйства на селе, отдав предпочтение сельскохозяйственным кооперативам, опытным станциям, унитарным предприятиям, крупнотоварным производителям продукции; возродить систему бюджетного финансирования подготовки квалифицированных кадров для сельского хозяйства; остановить разрушение сельскохозяйственной науки и восстановить ее финансирование в объемах не ниже конца 80-х годов.
Поскольку нежелание обеспечить достаточное финансирование сельского хозяйства либералы в экономическом блоке правительства до последнего времени объясняли дефицитом средств в бюджете, обратим внимание на реально существующие в стране возможности более чем в полтора раза увеличить доходы государственного бюджета. Тогда примерно 20 процентов этих, ныне не поступающих в бюджет средств было бы вполне достаточно, чтобы выделить на нужды села не 250, а 1500 млрд рублей.
Напомним лишь о некоторых из тех резервов, которые неоднократно указывались нашими известными экономистами-государственниками, но либералами упрямо не замечаются.
В 2008-2014 гг. наши олигархи ежегодно не возвращали в страну до 200 млрд дол. экспортной выручки. В 2015 году они к этим инвестициям в чужую экономику добавили еще 161 млрд. дол. Отечественная экономика недосчиталась свыше 10 трлн рублей.
В угоду этим "патриотам" из крупного бизнеса у нас сохраняется плоская шкала налогообложения физических лиц, в том числе льготная шкала (девять процентов) для получателей дивидендов. Достаточно заменить её, например, той системой сбора налогов, которая действует в Великобритании, и у нас, во-первых, сразу на 13 процентов вырастут доходы всех малообеспеченных россиян (необлагаемый минимум установлен для англичан - 8100 фунтов в год, т.е. 56 тысяч рублей в месяц).
Во-вторых, поскольку в Великобритании с дивидендов взимают от 20 до 50 процентов, то при таких ставках в РФ можно ежегодно пополнять бюджет в сумме от 100 до 400 млрд руб.
В-третьих, поскольку в Великобритании, как и в США, в Японии, в Израиле, в Китае и в других цивилизованных странах, основная тяжесть налогового пресса возложена на высоко обеспеченную часть населения, то, используя их позитивный опыт, не составит труда методом "кнута и пряника" добиться увеличения доходов бюджета еще на 3,5 трлн рублей.
Правда, чтобы не декларировать, а реально заниматься реформами, нужно слушать не только либеральных прислужников олигархата, а Академию наук РФ. Тогда появится возможность не только восстановить и превысить количественные показатели развития советского сельского хозяйства, но и превзойти их в качественном отношении - по уровню устойчивости и рентабельности производства. И что особенно важно, своевременно выйти на решение такой перспективной задачи, как производство по преимуществу экологически безупречной продукции.
Источник: газета "Коммуна", Б„–84 (26624) | Пятница, 21 октября 2016 года
Источник: Газета "Коммуна"
[Последние]
[Архив]
© Информсвязь, 2016
|
