 |
21.06.16
Эксперты РАН: Договоры между УК и Единым расчетным центром не могут ограничивать конкуренцию
Специалисты Российской академии наук поддержали позицию ЕПСС ЖКХ в споре с УФАС
Екатерина Иванова
Несмотря на готовность выполнить все предписания судов - Единый расчетный центр уже запустил в работу новую модель движения денежных средств от населения к поставщикам ресурсов, - в ЕПСС приняли решение отстаивать свою правоту в Верховном Суде.
"В рамках рассматриваемого дела мы опираемся на мнение профессионалов, в частности - специалистов Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН). В своем экспертном заключении они указали, что договоры между ЕПСС и УК не могут быть отнесены к ограничивающим конкуренцию, а расчеты между УК и собственниками жилья за ЖКУ с привлечением расчетных центров в качестве представителей не нарушают законодательства РФ. Аналогичные выводы следуют и из ответа ФАС России на наш запрос. Подобную позицию разделяет и 19-й Арбитражный апелляционный суд, который признал и решение, и предписания УФАС по Воронежской области незаконными. Считаем необходимым воспользоваться правом на судебную защиту, чтобы цивилизованно расставить все точки над "i", - пояснил намерения расчетного центра его генеральный директор Руслан Кочетов.
Напомним, противостояние между УФАС и Единым расчетным центром длится с февраля 2015 года. А главная причина претензий антимонопольного ведомства - в поступлении части оплаты, которую граждане вносят за ЖКУ, на транзитный счет ЕПСС. По мнению надзорного органа расчетный центр таким образом "ограничивал конкуренцию" на рынке управления многоквартирными домами Воронежа и "навязывал жителям невыгодные условия".
После судебных заседаний первой и апелляционной инстанции, в которых поочередно выигрывали то УФАС, то ЕПСС, 31 мая антимонопольщикам удалось добиться решения кассационной инстанции в свою пользу.
Тем не менее, в экспертном заключении Института государства и права РАН, отмечается, что конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов. Однако в решении УФАС нет указания на то, какие субъекты рынка управления многоквартирными домами, то есть управляющие компании, были ограничены в свободном соперничестве ЕПСС, которая является участником иного рынка - рынка биллинговых услуг.
Эксперты РАН также указывают, что оплата через Единый расчетный центр - это всего лишь дополнительная возможность для жителей. "В договорах управления между УК и собственниками квартир прописано, что УК может принимать оплату за ЖКУ как самостоятельно, так и через "уполномоченный центр расчетов". Это условие не несет для населения никаких дополнительных расходов и не противоречит жилищному законодательству".
"УФАС считает, что, привлекая ЕПСС для осуществления расчетов за "коммуналку", управляющие компании отказываются от своих функций. Однако основные задачи УК - обеспечение безопасной эксплуатации жилфонда и качественного содержания МКД. С нашей точки зрения, предмет спора попросту отсутствует", - пояснили в Едином расчетном центре.
Напомним, ЕПСС было создано Правительством Воронежской области для обеспечения максимальной прозрачности расчетов в сфере ЖКХ и урегулирования спорных вопросов между участниками рынка: поставщиками и управляющими компаниями. Так, за последние два года, при непосредственном участии ЕПСС, задолженность воронежских УК перед ООО "РВК-Воронеж" и ПАО "ТНС энерго Воронеж" была погашена на 100%. Исключение составляют те УК, которые не стали работать по системе, предложенной Единым расчетным центром, и продолжают заводить средства населения на свои счета.
Кроме того, благодаря работе ЕПСС, Воронежская область одна из первых в стране практически полностью перешла на прямые расчеты, когда оплата за свет, воду, тепло от населения идет напрямую ресурсоснабжающим организациям, минуя счета управляющих компаний, где раньше деньги часто "исчезали". В результате перехода произошел существенный рост собираемости средств и 100% их поступление в адрес поставщиков услуг.
За время работы ЕПСС вырос и показатель платежной дисциплины населения - сейчас он составляет 97% по сравнению с 95% на момент образования расчетного центра.
Руководитель Воронежского УФАС Владимир Рохмистров неоднократно заявлял, что все действия его ведомства направлены исключительно на "защиту прав собственников - граждан на территории города Воронежа". Однако эксперты воронежского рынка ЖКХ уверены, что решение УФАС направить финансовые потоки от жителей на счета УК приведет к злоупотреблению денежными средствами недобросовестными участниками рынка. Велика вероятность того, что город опять вернется к старым проблемам: росту задолженности УК перед РСО, к непрозрачности расчетов за "коммуналку", к массовым отключениям многоквартирных домов от услуг по водоснабжению, электроэнергии, канализации.
Источник: Газета "Коммуна"
[Последние]
[Архив]
© Информсвязь, 2016
|
