Региональный департамент финансов предлагает "с 2019 года объединить мероприятия по поощрению проектов ТОС и проектов поддержки местных инициатив, установив единый механизм финансирования путём предоставления субсидий муниципальным образованиям".
Не только ТОСы ведут нас к этой цели. Они - не панацея, а только один из механизмов. Но он живой! Сейчас активно внедряется другой механизм - так называемое инициативное бюджетирование. Именно это подразумевается под фразой "поддержка местных инициатив" в предложениях финансистов. По факту это поддержка местных администраций, использующих практику формирования бюджетов с участием жителей. Это тоже хорошо, поскольку внедряет новые подходы в деятельности власти и заставляет ее более строго учитывать мнение жителей при формировании приоритетов расходной части местного бюджета, позволяет сделать работу власти более открытой и подотчетной. Но это не направлено на поддержку собственно проектов жителей! Хотя, конечно, для чиновника удобно все сделать однообразным и оцифрованным. Да еще и сэкономить, формально отчитавшись об увеличении бюджета. Вот пример. На поддержку проектов инициативного бюджетирования в 2018 году в Воронежской области предусмотрена значительная сумма - 120 миллионов рублей. Еще 60 миллионов - на ставшую уже традиционной грантовую поддержку ТОС. В 2017 году было выделено 120 миллионов только на ТОС. Что получается? Если все сложить, то общая сумма поддержки формально выросла в 1,5 раза, но реально ведь финансирование ТОС уменьшилось в два раза! При этом люди готовы вкладывать свои деньги, в 2018 году во всех представленных на конкурс проектах заявлено 31 миллион рублей собственных средств членов ТОС. И если победит мнение о том, чтобы все средства направлялись на инициативное бюджетирование, то общественное самоуправление как сложившийся уже формат взаимодействия людей и власти просто рискует оказаться без поддержки. Почему я так думаю? Потому что есть принципиальная разница между государственным или муниципальным заказом и грантом на поддержку инициативы. При первом гражданам покажут несколько проектов, люди поспорят между собой и скажут, например, выбираем сквер! И власть сделает сквер. При втором активные люди собираются и говорят: "Мы благоустроим родник, который еще прадеды помнят, кто с нами?". Есть разница?! Вот для таких неравнодушных людей и создана система поддержки ТОС. В ней есть и конкурс, и творчество, и неравнодушие, и минимум мешающей бюрократии. Я - за инициативное бюджетирование там, где оно необходимо. Но если ради него отменить существующую модель грантовой поддержки местных инициатив, то о развитии по-настоящему живого гражданского движения, каким постепенно становится воронежское территориальное общественное самоуправление, можно будет забыть. А надо так: забыть нельзя, поддержать!
Источник: газета "Коммуна" | Б└√28 (26775) | Пятница, 13 апреля 2018 года
Источник: Газета "Коммуна"
